新華社北京５月１２日電? 題：鋼材價格回升對去產(chǎn)能影響較小——國家發(fā)展改革委回應經(jīng)濟運行熱點問題

　　新華社記者安蓓、趙超

　　鋼材價格回升是否會影響鋼鐵去產(chǎn)能？如何穩(wěn)定民間投資？放開鹽產(chǎn)品價格會不會帶來價格大幅波動？在１２日召開的新聞發(fā)布會上，國家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人趙辰昕對這些熱點問題作出回應。

　　鋼材價格回升對去產(chǎn)能影響較小

　　去年１２月中下旬以來，國內(nèi)市場鋼材價格步入回升通道。今年３月份以后，鋼材價格回升速度明顯加快。受價格回升影響，一些前期停產(chǎn)的鋼鐵產(chǎn)能開始復產(chǎn)。

　　“鋼材價格回升，對化解鋼鐵過剩產(chǎn)能有一定影響，但總體影響較小?！壁w辰昕說，從目前看，復產(chǎn)產(chǎn)能均為合規(guī)產(chǎn)能，不屬于淘汰范圍，企業(yè)停產(chǎn)復產(chǎn)多是應對市場變化、調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營的正常行為。

　　“依法依規(guī)退出的產(chǎn)能，基本不受鋼材價格變化影響，該退出的必須退出。對引導主動退出的產(chǎn)能，可通過采取合理的政策措施，鼓勵其盡快退出。”他說。

　　趙辰昕說，此輪鋼材價格上漲，主要受政策預期、市場炒作和短期因素等推動?！笆袌龉┣箨P系并沒有發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變，鋼鐵產(chǎn)能嚴重過剩沒有改變，鋼材價格難以持續(xù)快速上漲?！?/p>

　　他分析說，從需求看，大中城市商品房銷售放量、不少建設工程冬歇后復工、貿(mào)易商補庫存等帶來鋼材需求量增長或拉動需求預期；市場預期“補短板”“穩(wěn)增長”等政策會帶動鋼材需求。在供給方面，去年部分鋼企因故停產(chǎn)，粗鋼產(chǎn)量下降；市場預期去產(chǎn)能工作會降低鋼材供給；部分產(chǎn)鋼地區(qū)因重大活動采取限產(chǎn)措施進一步增強供給短期減少的預期。此外，現(xiàn)貨和期貨市場的人為炒作，也是造成鋼材價格過快上漲的重要原因之一。

　　根據(jù)國家發(fā)展改革委價格監(jiān)測中心的數(shù)據(jù)，５月鋼材批發(fā)市場銷售價格預期指數(shù)為４４．４％，比上月下降２９．６個百分點，今年以來首次回落，且位于５０％分界線以下，預示著年初以來鋼價上漲行情面臨調(diào)整。

　　進一步放寬民間資本市場準入

　　一季度民間投資同比增長５．７％，與去年同期相比有所放緩。日前召開的國務院常務會議決定對促進民間投資政策落實情況開展專項督查，著力擴大民間投資。

　　趙辰昕說，國家發(fā)展改革委將進一步放寬民間資本市場準入，凡是法律法規(guī)未明確禁入的行業(yè)和領域都應鼓勵民間資本進入，凡是我國政府已向外資開放或承諾開放的領域都應向民間資本開放。圍繞構(gòu)建新型政商關系，削減行政審批事項，推行并聯(lián)審批，縮短投資核準報建周期，推動民間投資項目盡早落地。

　　他說，國家發(fā)展改革委將著力解決部分政策執(zhí)行中存在的“貼標簽”現(xiàn)象，保障民營企業(yè)發(fā)展權(quán)利平等、機會平等、規(guī)則平等。通過投資補助、基金注資、擔保補貼、貸款貼息等方式，發(fā)揮政府投資的引導帶動作用。規(guī)范銀行涉企收費，加強多層次資本市場對民營企業(yè)股權(quán)和債權(quán)融資支持。同時構(gòu)建有效的投資回報機制，大力推廣ＰＰＰ模式，進一步取消下放企業(yè)投資項目核準權(quán)限，落實企業(yè)投資自主權(quán)。

　　據(jù)介紹，２０１３年、２０１４年、２０１５年，民間固定資產(chǎn)投資占全國固定資產(chǎn)投資的比重分別是６３％、６４．２％和６４．２％，總體保持穩(wěn)定。

　　鹽業(yè)改革將大幅降低食鹽斷供和搶購可能性

　　日前公布的《鹽業(yè)體制改革方案》允許食鹽定點生產(chǎn)批發(fā)企業(yè)產(chǎn)銷一體，跨區(qū)經(jīng)營，并明確將從２０１７年１月１日起放開所有鹽產(chǎn)品價格。

　　趙辰昕說，我國現(xiàn)有食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)９９家，每年產(chǎn)能約４８００萬噸，年消費量約１０５０萬噸，總體處于供過于求的狀態(tài)。改革將進一步拓寬食鹽流通渠道，提高企業(yè)競爭力，大幅降低食鹽斷供和搶購的可能性。

　　“取消政府定價后，食鹽與工業(yè)鹽的價差會隨市場競爭而大幅收窄，制販假鹽動力減弱，非食用鹽沖擊食鹽市場現(xiàn)象將隨之減少?！壁w辰昕說。

　　他介紹說，我國將嚴格規(guī)范食鹽生產(chǎn)批發(fā)企業(yè)資質(zhì)，制定和執(zhí)行更高的食鹽生產(chǎn)標準，從源頭上保障食鹽安全。加快食鹽行業(yè)信用體系建設。確保合格碘鹽覆蓋率在９０％以上，滿足特定人群非碘鹽消費需求。建立與社會救助標準、物價掛鉤的聯(lián)動機制，保障邊遠貧困地區(qū)和經(jīng)濟欠發(fā)達的邊疆民族地區(qū)群眾的合格碘鹽供給。加強應急機制建設，建立全社會食鹽儲備體系，確保食鹽市場穩(wěn)定。

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