喬治?佐戈普魯斯（法國(guó)）

自歐洲債務(wù)危機(jī)以來(lái)，中國(guó)在歐洲的角色展開(kāi)了新維度。作為歐盟及其成員國(guó)的重要貿(mào)易合作伙伴，中國(guó)漸漸成為歐洲的新晉投資者，為正處于極度緊縮并急需財(cái)政支持的國(guó)家提供經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、繁榮和增長(zhǎng)的希望。中國(guó)有大量外匯儲(chǔ)備，可以利用其充足的流動(dòng)性參與到私有化投標(biāo)當(dāng)中，或者投資各類(lèi)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。而針對(duì)中東歐國(guó)家的“16+1”合作則是一個(gè)絕佳范例。

習(xí)近平主席此次訪(fǎng)問(wèn)塞爾維亞和波蘭，對(duì)構(gòu)建“16+1”合作具有深刻的意義。更重要的是，此次出訪(fǎng)不應(yīng)該被看作是一個(gè)孤立的事件，而應(yīng)該置于全面深化中國(guó)與中東歐合作的大背景當(dāng)中。舉例來(lái)說(shuō)，習(xí)近平主席在今年四月訪(fǎng)問(wèn)了捷克，一些中東歐領(lǐng)導(dǎo)人也在幾個(gè)月前訪(fǎng)問(wèn)了中國(guó)。

塞爾維亞和波蘭對(duì)中國(guó)“一帶一路”倡議的實(shí)施非常重要。加強(qiáng)雙邊聯(lián)系有利于古代絲綢之路的復(fù)興，符合中國(guó)政府和企業(yè)的利益。同時(shí)，中國(guó)政府也在該過(guò)程中堅(jiān)持“共贏”理念，這一邏輯十分正確。舉例為證，由中方參與投資建設(shè)的匈塞鐵路將于2017年完成，橫跨多瑙河的卜平大橋建設(shè)完工，科斯托拉茨電站開(kāi)始運(yùn)營(yíng)，塞爾維亞金屬工業(yè)實(shí)現(xiàn)復(fù)興，這些都為塞爾維亞的發(fā)展注入了活力。此外，從中國(guó)成都到波蘭羅茲的快速鐵路開(kāi)始運(yùn)營(yíng)，使波蘭成為中東歐的物流中心，同時(shí)也創(chuàng)造了新的就業(yè)機(jī)會(huì)。

盡管如此，歐盟仍對(duì)“16+1”合作持有懷疑態(tài)度。作為國(guó)際行為體，歐盟各成員國(guó)希望能在外交事務(wù)上保持一致，因此并不歡迎其他國(guó)家以其他形式接觸歐洲。歐盟認(rèn)為“16+1”合作模式與其推崇的“在國(guó)際舞臺(tái)上用一個(gè)聲音說(shuō)話(huà)”的理念互相矛盾。一些歐洲政要甚至批評(píng)中國(guó)在“16+1”合作中只選取了歐洲的部分國(guó)家，而非以集中的方式與歐盟的28個(gè)成員國(guó)打交道。

然而，當(dāng)今的政治現(xiàn)實(shí)對(duì)歐洲相當(dāng)不利。中國(guó)之所以在對(duì)歐政策上嘗試新標(biāo)準(zhǔn)，是由于歐盟各個(gè)成員國(guó)在一些國(guó)際事務(wù)上很難達(dá)成一致，在關(guān)鍵議題上也難以實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一。這并不是歐盟成員國(guó)之間發(fā)展速度存在差異的癥結(jié)所在。

此外，“16+1”模式得到了中東歐國(guó)家政要和人民的高度認(rèn)可。但這并不意味著中東歐國(guó)家人民對(duì)歐盟持有消極的看法。塞爾維亞一體化辦公室（Serbian Integration Office）的一項(xiàng)最新調(diào)查顯示，假如該國(guó)進(jìn)行全民公投決定是否加入歐盟，48%的塞爾維亞公民會(huì)投贊成票，28%的公民會(huì)投反對(duì)票。另外，民調(diào)機(jī)構(gòu)皮尤研究中心最新公布的數(shù)據(jù)顯示，72%的波蘭受訪(fǎng)者和61%的匈牙利受訪(fǎng)者對(duì)歐盟持積極態(tài)度。在“歐洲懷疑主義”愈演愈烈的背景下，波蘭和匈牙利公民成為了歐盟最堅(jiān)強(qiáng)的支持者。

總之，“16+1”模式是中國(guó)戰(zhàn)略和中歐關(guān)系的有力補(bǔ)充，它既不會(huì)取代《中歐合作2020戰(zhàn)略規(guī)劃》，也不會(huì)影響塞爾維亞等國(guó)的“入歐”進(jìn)程，更不會(huì)破壞歐盟的凝聚力。

總而言之，歐盟不應(yīng)害怕中國(guó)融入歐亞大陸。相反，歐盟應(yīng)借助其在一體化方面的經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持多邊主義，為其民眾，尤其是年青一代注入新的視野。中國(guó)不是威脅而是最有價(jià)值的合作伙伴。（編譯：郭翊明）

（作者喬治?佐戈普魯斯系法國(guó)尼斯歐洲研究所講師，文章僅代表個(gè)人觀點(diǎn)）