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    全國人大常委會今起召開會議:民法總則首次亮相

    ??诰W(wǎng) http://www.7392.org 時間:2016-06-27 07:43

    人民網(wǎng)北京6月27日電(記者劉茸)今日起,全國人大常委會召開第二十一次會議,隨著立法進(jìn)程進(jìn)入下半年,年內(nèi)最重要的幾項立法計劃也逐步推向了前臺:法學(xué)界最為關(guān)注的民法總則將第一次與公眾見面;野生動物保護(hù)法進(jìn)入第三次審議;國家安全法律體系內(nèi)扮演重頭角色的網(wǎng)絡(luò)安全法時隔一年后進(jìn)入二審;紅十字會法在頒布后的第23年,終于迎來第一次大修。

    民法總則:千呼萬喚始出來

    作為沿襲大陸法系傳統(tǒng)的國家,我國一直以基本法律領(lǐng)域的法典化為立法目標(biāo),其中僅民法典的起草就歷經(jīng)數(shù)度嘗試,從1954年至1982年一直未能成功。1986年拿出的民法通則,是當(dāng)時的法學(xué)界對立法現(xiàn)實的一個妥協(xié):用原則性、基礎(chǔ)性的“通則”制定基本規(guī)則,待各方面成熟以后再邁向法典化。

    自那以后的三十年,民事法律領(lǐng)域新法層出不窮,而民法通則沿用至今,要求替代它的呼聲也越來越高。直到今年“兩會”期間,十二屆全國人大四次會議發(fā)言人傅瑩確認(rèn)了年內(nèi)將制定民法總則的消息。在民法界,這被認(rèn)為是編纂民法典最重要的前置步驟之一。

    近日召開的全國人大常委會委員長會議正式公布,6月27日起,民法總則的草案將首次提交全國人大常委會審議。

    根據(jù)目前已知消息,民法總則規(guī)定內(nèi)容的范圍與民法通則相近,包括基本民事主體和關(guān)系的定義,民法體系內(nèi)通用的原則,與法律系譜中相近的重要上位法和下位法的關(guān)系等等,但內(nèi)容更全面、完整,并且吸收了近年立法的新實踐,在某些固有內(nèi)容上做出了較大的修改。

    有法學(xué)專家表示,參考近年來的立法實踐經(jīng)驗,民法總則也會在充分呼吁公眾關(guān)注、充分吸收公共討論意見的基礎(chǔ)上,妥加修改,不斷完善,以發(fā)揮它在民事法律領(lǐng)域的重要作用。

    野生動物保護(hù)法三審:進(jìn)入微調(diào)

    野生動物保護(hù)法修訂草案在本次常委會會議上將公布三審稿,按照一般立法規(guī)律,這一版草案已十分接近最后的決定稿。

    據(jù)悉,本次會議討論的焦點仍將集中在對野生動物“重保護(hù)還是重利用”的問題上,這一原則會導(dǎo)致具體法條措辭傾向性的改變,并進(jìn)一步影響實際法律適用的效果。此前的兩次審議中,這一問題一直是委員們爭論的重點。

    紅十字會法:23年來首度修改

    在此前沒有單獨成文慈善法的基礎(chǔ)下,頒布于1993年的紅十字會法部分地扮演了規(guī)范慈善救助行為、提供法律原則參考的角色,但由于它的規(guī)定偏重組織規(guī)程、缺少細(xì)節(jié),能起到的作用也比較有限。

    隨著慈善法在今年全國人代會上的通過,該領(lǐng)域其他修法也提上日程。據(jù)悉,本次對紅十字會法的修改幾乎“從頭到尾”,覆蓋了從總則到附則的各項內(nèi)容,并且加入了大量新的規(guī)定,尤其是涉及監(jiān)督和法律責(zé)任的篇章。

    據(jù)了解,本次會議還將對資產(chǎn)評估法和包括節(jié)約能源法在內(nèi)的6部法律作出修改,并審議國務(wù)院2015年度的中央決算、預(yù)算執(zhí)行和財政收支情況的報告等。

    [來源:人民網(wǎng)] [作者:白宇] [編輯:王善棟]
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