資料圖 網(wǎng)約車的合法地位獲得明確。中新網(wǎng)記者 金碩攝??

　　原標題：有地方要把網(wǎng)約車“管”成出租車？

　　網(wǎng)約車管理暫行辦法公布即將“滿月”，但地方細則的制定卻步伐緩慢。最近，有地方陸續(xù)公布網(wǎng)約車管理細則的征求意見稿，在準入門檻、運營方式上做出嚴格限制，引發(fā)爭議。公眾擔憂，網(wǎng)約車管理會駛上出租車管理的老路。地方網(wǎng)約車細則制定和出租車改革是牽動數(shù)億百姓神經(jīng)的民生領(lǐng)域重點改革，更是觀察地方改革執(zhí)行力、簡政放權(quán)成效和百姓獲得感的風向標。如何避免地方網(wǎng)約車管理“新瓶裝舊酒”，甚至出現(xiàn)改革“落地偏差”，是擺在各級地方政府面前的新考題。

　　據(jù)新華社

　　落地細則 針對數(shù)量運營標準設(shè)嚴格門檻

　　網(wǎng)約車管理暫行辦法公布后，網(wǎng)約車政策的落地細則成為關(guān)注焦點。目前蘭州、濟南等地相繼向社會或出租車司機群體就網(wǎng)約車實施細則征詢意見，從已經(jīng)披露的地方征求意見版看，雖各有特點，但對網(wǎng)約車數(shù)量、運營標準等均設(shè)有嚴格的門檻。

　　蘭州市城運處負責人表示，網(wǎng)約車無論是車型、質(zhì)量、配置都要明顯優(yōu)于普通巡游出租車，價格也高于巡游車。蘭州市將嚴格控制網(wǎng)約車發(fā)展規(guī)模，根據(jù)市場需求合理制定網(wǎng)約車投放數(shù)量，在準入端對網(wǎng)約車實行合理管控。根據(jù)估算，蘭州市運營車輛飽和狀態(tài)應(yīng)該在1.5萬輛左右，而目前蘭州市出租車的保有量為1萬輛，加上政府未來兩年在出租車方面的投入，應(yīng)該達到1.2萬輛。照此計算，留給網(wǎng)約車的數(shù)量僅為3000輛左右。

　　根據(jù)濟南運管中心和濟南市出租汽車協(xié)會聯(lián)合給出租車公司下發(fā)的《深化出租汽車改革熱點問題11問答》，濟南網(wǎng)約車和巡游車定位不同，“網(wǎng)約車車輛檔次應(yīng)明顯高于當?shù)刂髁餮灿纬鲎馄嚕瑸槭忻裉峁└咂焚|(zhì)差異化出行服務(wù)?！备鶕?jù)濟南征求意見的方案，網(wǎng)約車或被限定在B級車以上，而且要噴上專有標識。根據(jù)暫行辦法規(guī)定，網(wǎng)約車行駛里程達到60萬公里時強制報廢，行駛里程未達到60萬公里但使用年限達到8年時，退出網(wǎng)約車經(jīng)營。

　　中國政法大學副教授王軍認為，一旦地方政府部門對網(wǎng)約車采取嚴格數(shù)量管控和運價管制，網(wǎng)約車就與傳統(tǒng)出租車無異，只不過是通過移動互聯(lián)網(wǎng)預約的出租車而已。

　　市民擔憂 為權(quán)力尋租腐敗創(chuàng)造條件

　　滴滴公司副總裁王欣表示，蘭州、濟南征求意見版本細則的有些具體規(guī)定與暫行辦法相違背。例如，要求網(wǎng)約車進行統(tǒng)一標識、提供出租車發(fā)票、與出租車一樣6年退出等，這在暫行辦法中均找不到相關(guān)依據(jù)。

　　南京一家專車公司負責人殷浩表示，最關(guān)心網(wǎng)約車地方細則中對車型、價格和數(shù)量等的限制。殷浩認為，目前披露的一些征求意見稿一味地以提供差異化服務(wù)為借口，拔高網(wǎng)約車運營的車型要求，會造成實際運營中的成本浪費。而地方部門想要對網(wǎng)約車數(shù)量、價格進行嚴格管控，是一種政府“越位”的行為。

　　“現(xiàn)在，蘭州市的網(wǎng)約車已經(jīng)超過1萬輛，如果非要控制在3000輛的規(guī)模，一方面會端掉多數(shù)網(wǎng)約車司機的‘飯碗’，另一方面又會使網(wǎng)約車牌照變成炙手可熱的稀缺資源。這是否會為權(quán)力尋租、腐敗創(chuàng)造條件？”蘭州市民陳先生對記者說出了自己的擔憂。

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