?？诰W(wǎng)8月30日消息（記者陳敬儒）“黑戶”問題由來已久，成為社會治理的“盲點”。8月26日，省政府辦公廳印發(fā)了《海南省無戶口人員登記戶口實施辦法》，要求各有關(guān)部門認真落實無戶口人員登記戶口工作的各項政策措施，切實加強戶口登記管理，禁止設(shè)立不符合戶口登記規(guī)定的前置條件，確保我省每個公民能夠依法登記一個常住戶口。

　　《辦法》所指無戶口人員包括因不符合計劃生育政策的無戶口人員、未辦理《出生醫(yī)學(xué)證明》的無戶口人員、未辦理收養(yǎng)手續(xù)的事實收養(yǎng)無戶口人員、被宣告失蹤或者宣告死亡后戶口被注銷人員、農(nóng)村地區(qū)因婚嫁被注銷原籍戶口的人員、戶口遷移證件遺失或者超過有效期限造成無戶口人員、我國公民與外國人（無國籍人）非婚生育的無戶口人員，以及其他原因造成的無戶口人員。《辦法》的一大亮點，是針對無戶口人員的不同情況分別提出落戶方案。

　　——無戶口人員申請登記戶口應(yīng)當(dāng)由本人或者其監(jiān)護人向擬落戶地公安派出所或者辦證中心提出書面申請，并填寫《無戶口人員登記戶口審批表》，說明落戶事由和有關(guān)情況，提供相應(yīng)的證明材料。符合條件且證明材料齊全的，由擬落戶地公安派出所或者辦證中心受理，并當(dāng)場填寫《辦理戶口責(zé)任書》；符合條件但證明材料不全的，擬落戶地公安派出所或者辦證中心應(yīng)當(dāng)向申請人予以說明，當(dāng)場填寫《辦理戶口補充材料書》，注明應(yīng)當(dāng)補充的證明材料。

　　——政策外生育、非婚生育的無戶口人員，本人或者其監(jiān)護人可憑《出生醫(yī)學(xué)證明》和父母一方的居民戶口簿、結(jié)婚證或者父母的非婚生育說明，按照隨父隨母落戶自愿的原則，向擬落戶地公安派出所或者辦證中心申請辦理常住戶口登記。申請隨父落戶的非婚生育無戶口人員，《出生醫(yī)學(xué)證明》上未填寫父親信息的，需一并提供具有資質(zhì)的鑒定機構(gòu)出具的親子鑒定證明。

　　——在助產(chǎn)機構(gòu)內(nèi)出生的無戶口人員，本人或者其監(jiān)護人可憑新生兒母親有效身份證原件向該助產(chǎn)機構(gòu)申領(lǐng)《出生醫(yī)學(xué)證明》；在助產(chǎn)機構(gòu)外出生的無戶口人員，本人或者其監(jiān)護人可憑新生兒母親有效身份證原件和具有資質(zhì)的鑒定機構(gòu)出具的親子鑒定證明，向擬落戶地市縣（市轄區(qū)）衛(wèi)生計生行政部門委托的機構(gòu)申領(lǐng)《出生醫(yī)學(xué)證明》。無戶口人員或者其監(jiān)護人憑《出生醫(yī)學(xué)證明》、父親（母親）的居民戶口簿、結(jié)婚證或者父母的非婚生育說明，向擬落戶地公安派出所或者辦證中心申請辦理常住戶口登記。

　　——未辦理收養(yǎng)登記的事實收養(yǎng)無戶口人員，當(dāng)事人可向市縣（市轄區(qū)）民政部門申請按照規(guī)定辦理收養(yǎng)登記，憑民政部門核發(fā)的《收養(yǎng)登記證》、收養(yǎng)人的居民戶口簿，向擬落戶地公安派出所或者辦證中心申請辦理常住戶口登記。

　　——農(nóng)村地區(qū)因婚嫁被注銷原籍戶口的人員，經(jīng)原戶口注銷地公安派出所或者辦證中心調(diào)查核實未在其他地方落戶的，本人或者其監(jiān)護人可在原戶口注銷地申請恢復(fù)常住戶口登記。恢復(fù)常住戶口登記后，符合現(xiàn)居住地落戶條件的，可以辦理戶口遷移登記。

　　——戶口遷移證件遺失或者超過有效期限造成的無戶口人員，本人可向簽發(fā)地公安派出所或者辦證中心申請補領(lǐng)、換領(lǐng)戶口遷移證件，憑補領(lǐng)、換領(lǐng)的戶口遷移證件辦理戶口遷移登記。不符合遷入地現(xiàn)行戶口遷移政策的大中專院校畢業(yè)生，本人可憑超過有效期限的戶口遷移證或者經(jīng)簽發(fā)地公安派出所、辦證中心核實戶口遷移證存根后，在原籍隨父親或者母親恢復(fù)常住戶口登記。本人戶口遷出時，戶口未隨父母的，可憑遷出地戶口登記機關(guān)補發(fā)的《戶口遷移證》到原籍父親或者母親的戶口所在地公安派出所、辦證中心申請恢復(fù)常住戶口登記。

　　——我國公民與外國人、無國籍人在國內(nèi)非婚生育、未取得其他國家國籍的無戶口人員，本人或者其具有我國國籍的監(jiān)護人可憑《出生醫(yī)學(xué)證明》、父母的非婚生育說明、我國公民一方的居民戶口簿，向擬落戶地公安派出所或者辦證中心申請辦理常住戶口登記。未辦理《出生醫(yī)學(xué)證明》的，需提供具有資質(zhì)的鑒定機構(gòu)出具的親子鑒定證明。

　　——其他原因造成的無戶口人員，本人或者承擔(dān)監(jiān)護職責(zé)的單位和個人可向擬落戶地公安派出所或者辦證中心提交申請，經(jīng)公安機關(guān)調(diào)查核實后辦理常住戶口登記。

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　　申請流程

　　向擬落戶地派出所或者辦證中心提出書面申請

　　無戶口人員申請登記戶口應(yīng)當(dāng)由本人或者其監(jiān)護人向擬落戶地公安派出所或者辦證中心提出書面申請，并填寫《無戶口人員登記戶口審批表》，說明落戶事由和有關(guān)情況，提供相應(yīng)的證明材料。

　　符合條件且證明材料齊全的，由擬落戶地公安派出所或者辦證中心受理，并當(dāng)場填寫《辦理戶口責(zé)任書》;符合條件但證明材料不全的，擬落戶地公安派出所或者辦證中心應(yīng)當(dāng)向申請人予以說明，當(dāng)場填寫《辦理戶口補充材料書》，注明應(yīng)當(dāng)補充的證明材料。

　　辦理時間

　　派出所受理申請后一般10日內(nèi)完成調(diào)查

　　公安派出所或者辦證中心受理無戶口人員登記戶口申請后，社區(qū)(駐村)民警一般應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)完成調(diào)查核實工作，情況復(fù)雜、調(diào)查核實困難的，向申請人說明情況后可適當(dāng)延長調(diào)查核實時間;調(diào)查核實工作結(jié)束后，公安派出所或者辦證中心應(yīng)當(dāng)在3個工作日內(nèi)簽署初審意見并報市縣(市轄區(qū))公安局(分局)治安(戶政)管理部門審核。

　　市縣(市轄區(qū))公安局(分局)治安(戶政)管理部門受理后，應(yīng)當(dāng)在3個工作日內(nèi)簽署審核意見并報市縣(市轄區(qū))公安局(分局)審批;市縣(市轄區(qū))公安局(分局)受理后，應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)作出審批決定。公安派出所或者辦證中心接到審批決定后，應(yīng)當(dāng)在2個工作日內(nèi)將審批結(jié)果通知申請人。

　　知道一下

　　繳納親子鑒定費有困難可申請補助

　　無戶口人員申請辦理戶口登記繳納親子鑒定費用確有困難的，其本人或者監(jiān)護人可向所在單位、居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提出補助申請，經(jīng)所在單位、居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核出具證明，并報經(jīng)縣級民政部門核實確認屬于社會優(yōu)撫對象和社會救助對象的，其親子鑒定費用可由財政?？顖箐N。

　　設(shè)立不符合戶口登記規(guī)定前置條件將依法追責(zé)

　　《辦法》指出，各市縣(市轄區(qū))人民政府、各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行政策規(guī)定，凡不主動作為，仍設(shè)置和執(zhí)行不符合戶口登記規(guī)定的前置條件，或者在辦理無戶口人員登記戶口工作中不認真履行職責(zé)，造成無戶口人員不能及時登記戶口的，依法對相關(guān)責(zé)任人予以問責(zé)。

　　從事無戶口人員登記戶口業(yè)務(wù)的相關(guān)人員凡違規(guī)違法辦理無戶口人員落戶的，依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。

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