9月1日起，《中華人民共和國慈善法》將正式施行。作為中國首部慈善法，該法不但明確了慈善活動的范圍，同時(shí)對于個(gè)人公開募捐、捐贈人悔捐、單位強(qiáng)行攤派募捐等行為做出了嚴(yán)格的法律約束。

　　個(gè)人不可公開募捐 違法最高可罰20萬

　　今年初，一條知乎大V“童瑤”利用網(wǎng)絡(luò)賬號騙取網(wǎng)友數(shù)十萬元捐款的新聞引爆輿論，個(gè)人募捐是否應(yīng)當(dāng)被叫停話題引發(fā)廣泛討論。對此，慈善法中明確，

　　新法規(guī)定，不具有公開募捐資格的組織或者個(gè)人基于慈善目的，可以與具有公開募捐資格的慈善組織合作，由該慈善組織開展公開募捐并管理募得款物。

　　而不具有公開募捐資格的組織或者個(gè)人開展公開募捐的，由民政部門予以警告、責(zé)令停止募捐活動；對違法募集的財(cái)產(chǎn)，責(zé)令退還捐贈人；難以退還的，由民政部門予以收繳，轉(zhuǎn)給其他慈善組織用于慈善目的；對有關(guān)組織或者個(gè)人處二萬元以上二十萬元以下罰款。

　　另外，新法還明確禁止任何組織或者個(gè)人假借慈善名義或者假冒慈善組織開展募捐活動、騙取財(cái)產(chǎn)。自然人、法人或者其他組織觸犯上述規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依法查處。

　　網(wǎng)絡(luò)募捐應(yīng)在指定平臺發(fā)布信息

　　以往，因?yàn)槿鄙俜杉s束，網(wǎng)絡(luò)募捐一直游離在公眾監(jiān)督之外。但是此次施行的新法規(guī)定，慈善組織通過互聯(lián)網(wǎng)開展公開募捐的，應(yīng)當(dāng)在國務(wù)院民政部門統(tǒng)一或者指定的慈善信息平臺發(fā)布募捐信息，并可以同時(shí)在其網(wǎng)站發(fā)布募捐信息。

　　另外，新法還規(guī)定，廣播、電視、報(bào)刊以及網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者、電信運(yùn)營商，應(yīng)當(dāng)對利用其平臺開展公開募捐的慈善組織的登記證書、公開募捐資格證書進(jìn)行驗(yàn)證。

　　中新社發(fā) 劉可耕 攝

　　捐贈人有權(quán)知曉善款去向 慈善組織需“曬賬”

　　挪用善款、騙捐詐捐、信息不透明……近年來，一些慈善領(lǐng)域的不規(guī)范行為廣受詬病。但從今天起，慈善組織的資金去向再也不能是一筆“糊涂賬”，而是要每年向公眾“曬賬”。

　　慈善法第四十二條明確，捐贈人有權(quán)查詢、復(fù)制其捐贈財(cái)產(chǎn)管理使用的有關(guān)資料，慈善組織應(yīng)當(dāng)及時(shí)主動向捐贈人反饋有關(guān)情況。

　　慈善組織違反捐贈協(xié)議約定的用途，濫用捐贈財(cái)產(chǎn)的，捐贈人有權(quán)要求其改正；拒不改正的，捐贈人可以向民政部門投訴、舉報(bào)或者向人民法院提起訴訟。

　　除此之外，新法還明確，慈善組織應(yīng)當(dāng)每年向社會公開其年度工作報(bào)告和財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告。具有公開募捐資格的慈善組織的財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告須經(jīng)審計(jì)。

　　諾而不捐怎么辦？捐贈人悔捐或被起訴

　　近年來社會上詐捐、悔捐現(xiàn)象頻繁出現(xiàn)，今后，這種只是嘴上說說卻沒有落到實(shí)處的行為可能會被起訴。

　　慈善法規(guī)定，捐贈人通過廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體公開承諾捐贈，或者捐贈財(cái)產(chǎn)用于扶貧、濟(jì)困等慈善活動，并簽訂書面捐贈協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)按照捐贈協(xié)議履行捐贈義務(wù)。捐贈人違反捐贈協(xié)議逾期未交付捐贈財(cái)產(chǎn)，慈善組織或者其他接受捐贈的人可以要求交付；捐贈人拒不交付的，慈善組織和其他接受捐贈的人可以依法向人民法院申請支付令或者提起訴訟。

　　但法律也規(guī)定，捐贈人公開承諾捐贈或者簽訂書面捐贈協(xié)議后經(jīng)濟(jì)狀況顯著惡化，嚴(yán)重影響其生產(chǎn)經(jīng)營或者家庭生活的，經(jīng)向公開承諾捐贈地或者書面捐贈協(xié)議簽訂地的民政部門報(bào)告并向社會公開說明情況后，可以不再履行捐贈義務(wù)。

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　　叫停攤派募捐 違令將被重罰

　　用人單位強(qiáng)行從員工工資中扣除“善款”，對不同級別的員工設(shè)定不同的募捐“標(biāo)準(zhǔn)”……今天起，這些強(qiáng)行攤派的募捐行為將被明令禁止，違令者還將面臨巨額罰款。

　　向單位或者個(gè)人攤派或者變相攤派的，由民政部門予以警告、責(zé)令停止募捐活動；對違法募集的財(cái)產(chǎn)，責(zé)令退還捐贈人；難以退還的，由民政部門予以收繳，轉(zhuǎn)給其他慈善組織用于慈善目的；對有關(guān)組織或者個(gè)人處二萬元以上二十萬元以下罰款。

　　捐款將享稅收優(yōu)惠

　　新法中還明確規(guī)定，慈善組織及其取得的收入依法享受稅收優(yōu)惠。另外，受益人接受慈善捐贈，也依法享受稅收優(yōu)惠。

　　此外，自然人、法人和其他組織捐贈財(cái)產(chǎn)用于慈善活動的，同樣依法享受稅收優(yōu)惠。企業(yè)慈善捐贈支出超過法律規(guī)定的準(zhǔn)予在計(jì)算企業(yè)所得稅應(yīng)納稅所得額時(shí)當(dāng)年扣除的部分，允許結(jié)轉(zhuǎn)以后三年內(nèi)在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除。

　　而境外捐贈用于慈善活動的物資，依法減征或者免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。(張尼)

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