????新華社布魯塞爾１０月２１日電財(cái)經(jīng)觀察：歐盟意欲加強(qiáng)貿(mào)易救濟(jì)工具

????新華社記者梁淋淋　趙小娜

????為期兩天的歐盟峰會(huì)于２１日閉幕，貿(mào)易是其主要議題之一。這次峰會(huì)透露出的一個(gè)信號(hào)是，歐盟有意在反傾銷問(wèn)題上效仿美國(guó)，大幅提高反傾銷稅率，同時(shí)推動(dòng)反傾銷新模式。

????歐盟委員會(huì)主席容克２１日在記者會(huì)上說(shuō)，在本次峰會(huì)上，他強(qiáng)烈建議成員國(guó)采取歐委會(huì)關(guān)于加強(qiáng)貿(mào)易救濟(jì)工具的建議。他號(hào)召歐盟向美國(guó)看齊，認(rèn)為歐盟對(duì)中國(guó)進(jìn)口產(chǎn)品的反傾銷稅率太低。

????按照《中國(guó)加入世貿(mào)組織議定書》第１５條，對(duì)華反傾銷案中的“替代國(guó)”做法應(yīng)于今年１２月１１日終止。盡管中國(guó)２００１年入世，但歐美等世貿(mào)成員仍認(rèn)為中國(guó)不是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體，中國(guó)出口產(chǎn)品對(duì)其他市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體同類產(chǎn)品享有“不公平”價(jià)格優(yōu)勢(shì)，因此在進(jìn)行反傾銷調(diào)查時(shí)往往使用參考第三國(guó)價(jià)格的“替代國(guó)”做法。

????目前歐委會(huì)還未就這一問(wèn)題向歐洲理事會(huì)和歐洲議會(huì)提出具體立法建議，但從７月至今，歐盟一直在醞釀和尋找突破口。歐盟目前的解決思路之一就是加強(qiáng)貿(mào)易救濟(jì)工具，推動(dòng)成員國(guó)調(diào)整相關(guān)計(jì)算方法的技術(shù)細(xì)節(jié)，提高反傾銷稅率，加大反傾銷力度，以保護(hù)本土企業(yè)，這涉及是否放棄歐盟現(xiàn)行的“從低征稅規(guī)則”——即如果傾銷稅幅度小于傾銷幅度即足以消除傾銷對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的傷害，就應(yīng)從低制定傾銷稅標(biāo)準(zhǔn)。

????另外，這次歐盟峰會(huì)開(kāi)幕前，歐盟委員會(huì)向歐洲理事會(huì)和歐洲議會(huì)遞交的相關(guān)文件顯示，歐委會(huì)在反傾銷新模式中，擬將實(shí)施貿(mào)易救濟(jì)措施和產(chǎn)能過(guò)剩掛鉤，在把控反傾銷措施尺度方面，考慮政府影響力、國(guó)有企業(yè)情況以及金融機(jī)構(gòu)獨(dú)立性等可能導(dǎo)致市場(chǎng)扭曲的因素。

????盡管歐委會(huì)尚未出臺(tái)具體建議，但可以肯定的是，歐委會(huì)試圖在“遵守國(guó)際法義務(wù)”和保護(hù)自身利益上尋找平衡。

????不過(guò)，目前歐盟成員國(guó)在同意加強(qiáng)貿(mào)易救濟(jì)工具這一點(diǎn)上仍分歧重重，屆時(shí)能否如期推動(dòng)新反傾銷新模式也仍是未知數(shù)。

????不少歐盟成員國(guó)推崇自由貿(mào)易，認(rèn)為“從低征稅規(guī)則”能保障自由貿(mào)易，而放棄或者部分放棄“從低征稅規(guī)則”則可能有損自由貿(mào)易。

????此外，歐委會(huì)提出的反傾銷新模式是否符合世貿(mào)組織規(guī)定也仍是未知數(shù)。有分析人士指出，歐盟盡管聲稱要遵守國(guó)際法義務(wù)，但迄今并沒(méi)有承諾未來(lái)對(duì)中國(guó)產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷調(diào)查時(shí)，按照世貿(mào)組織通行規(guī)則，以中國(guó)企業(yè)的價(jià)格和成本為基礎(chǔ)確定傾銷幅度。

????有專家表示，歐盟作為重要經(jīng)濟(jì)體和世貿(mào)組織的重要成員，其貿(mào)易救濟(jì)立法和實(shí)踐具有重要影響，有責(zé)任帶頭遵守世貿(mào)規(guī)則，履行國(guó)際義務(wù)，規(guī)范使用貿(mào)易救濟(jì)措施，避免向外界發(fā)出貿(mào)易保護(hù)主義的錯(cuò)誤信號(hào)。

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