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    近日,一則“年收入12萬元以上被定為高收入,將成個稅調(diào)節(jié)重點”的消息刷爆了朋友圈,并引發(fā)熱議。
       
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    個稅改革不可能是“12萬元”一刀切

    ??诰W(wǎng) http://www.7392.org 時間:2016-10-25 18:35

      近日,一則“年收入12萬元以上被定為高收入,將成個稅調(diào)節(jié)重點”的消息刷爆了朋友圈,并引發(fā)熱議。

      引發(fā)熱議的這則消息,據(jù)說源于國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于激發(fā)重點群體活力帶動城鄉(xiāng)居民增收的實施意見》。于是,筆者查閱了這份實施意見。但是,從頭到尾看下來,這份實施意見壓根兒就沒有明確“高收入”的標(biāo)準(zhǔn),更沒有將其定義為“年收入12萬元以上”。

      那么,我們不妨來看看這份實施意見是怎么說的:進(jìn)一步發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)收入分配的作用。健全包括個人所得稅在內(nèi)的稅收體系,逐步建立綜合和分類相結(jié)合的個人所得稅制度,進(jìn)一步減輕中等以下收入者稅收負(fù)擔(dān),發(fā)揮收入調(diào)節(jié)功能,適當(dāng)加大對高收入者的稅收調(diào)節(jié)力度。完善鼓勵回饋社會、扶貧濟(jì)困的稅收政策。

      針對有觀點稱“年收入12萬元以上被定為高收入群體,要加稅”的報道,新華社昨日發(fā)文稱,多位熟知個稅改革的財政部和國家稅務(wù)總局專家回應(yīng)說,這一觀點是誤讀,純屬謠言,12萬元不是劃分高低收入人群的界限。年所得12萬元以上的納稅義務(wù)人自行申報早在2006年就開始執(zhí)行了,不是什么新鮮事,也不是任何加稅的意思。

      大家緣何會認(rèn)為“年收入12萬元以上”就是“高收入”的標(biāo)準(zhǔn)呢?一個重要原因或許是按照我國現(xiàn)有征稅規(guī)則,12萬元以上收入群體年底需要向稅務(wù)機(jī)關(guān)自行報稅吧。

      那么,官方是否有將“年收入12萬元”定義為高收入呢?筆者查到了國家稅務(wù)總局于2010年5月份下發(fā)的一份名為《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高收入者個人所得稅征收管理的通知》(國稅發(fā)[2010]54號)。該通知強(qiáng)調(diào),年所得12萬元以上納稅人自行納稅申報是納稅人的法定義務(wù),是加強(qiáng)高收入者征管的重要措施。

      應(yīng)該說,這是目前可查的權(quán)威部門唯一一句將“12萬元以上納稅人”與“高收入”二者相聯(lián)系的表述。那么,這是否就表明官方所認(rèn)定的“高收入”群體就是“12萬元以上納稅人”呢?似乎有些模棱兩可。

      其實,關(guān)于個稅改革的問題,大家一直都很關(guān)注,而且,每年的全國兩會期間都會是一個熱議的話題。今年3月7日,財政部部長樓繼偉在“財政工作和財稅改革”記者會上稱,在工薪所得項下持續(xù)提高減除標(biāo)準(zhǔn)不是個稅改革方向。方案已經(jīng)提交國務(wù)院,按照全國人大立法規(guī)范和國務(wù)院要求,今年將把綜合與分類相結(jié)合的個稅稅法方案提交全國人大審議。

      不過,全國人大4月22日公布的《全國人大常委會2016年立法工作計劃》,并沒有找到與個人所得稅法相關(guān)的消息。

      個人所得稅出臺的初衷是調(diào)節(jié)高收入人群,緩解因社會收入分配不公造成的矛盾,然而隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,個人和家庭的收入不再單純地依賴工資薪金收入,呈現(xiàn)出多元化和隱形化的特征。然而,個稅改革由于種種原因明顯滯后于這種收入格局變化,相關(guān)制度設(shè)計存在缺陷和問題,使個稅調(diào)節(jié)收入分配的作用發(fā)揮十分有限。

      那么,個人所得稅改革到底會怎么改?還是繼續(xù)等待吧。但是,絕不能是“12萬元”一刀切。

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    [來源:證券日報] [作者:朱寶琛] [編輯:金慧儀]
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