2016歲末，中國主要經濟指標出現(xiàn)企穩(wěn)態(tài)勢。盡管貿易疲態(tài)依舊，但進出口全球比重和雙向投資持續(xù)上升，跨境電子商務等新型業(yè)態(tài)發(fā)展迅速，經濟發(fā)展正在積聚力量、尋找新的發(fā)展空間。中央經濟工作會議明確提出，2017年是“十三五”規(guī)劃的重要一年，是供給側結構性改革的深化之年。中央領導核心的確定為全面推動改革深化發(fā)展提供了更為明晰的方向指引和更為高效的推進改革。與“三去”和“一降”相比，有效彌補短板、適應新需求，為充分迎接全球經濟復蘇創(chuàng)造的新市場，更是未來一年中國經濟的重要任務。

　　中央經濟工作會議指出，“要從嚴重制約經濟社會發(fā)展的重要領域和關鍵環(huán)節(jié)、從人民群眾迫切需要解決的突出問題著手，既補硬短板也補軟短板，既補發(fā)展短板也補制度短板?！备母镩_放充分激發(fā)了市場積極性，各類企業(yè)主動參與。企業(yè)活力上升，規(guī)模經濟和完整工業(yè)體系創(chuàng)造強大的市場活力。但邊際效應遞減規(guī)模開始發(fā)生作用，原有模式下繼續(xù)擴大資金、土地、勞動力等要素投入的效益下降，經濟危機更通過需求的大幅萎縮進一步打壓原有產業(yè)發(fā)展模式。要實現(xiàn)經濟社會的可持續(xù)發(fā)展，除了努力推動需求復蘇外，探尋新的增長模式和路徑也成為不可或缺的重要選項。

　　對于當前中國經濟社會發(fā)展而言，維護經濟新常態(tài)重要領域主要表現(xiàn)在兩個方面。一是要尋找繼續(xù)發(fā)揮中國制造等傳統(tǒng)優(yōu)勢的路徑，在互利共贏的基礎上解決產業(yè)重新布局困境；二是要探尋符合中國國情且能在未來一段時期提供穩(wěn)定發(fā)展支撐動力的領域，有效解決城市化發(fā)展困境并滿足消費升級需求。

　　為了實現(xiàn)上述領域的突破，需要彌補軟、硬短板，解決四個關鍵環(huán)節(jié)的問題。第一個環(huán)節(jié)是理念的轉變與發(fā)展。應按照十八屆三中全會決議要求，將發(fā)揮市場在資源配置中決定性作用與更好地發(fā)揮政府作用相結合，既要在法律法規(guī)和政策管理上給企業(yè)松束縛、減包袱，又要在實際操作中切實執(zhí)行，營造良好寬松的轉型升級發(fā)展環(huán)境。第二個環(huán)節(jié)是市場信號的有序和權威性。應努力強化政策信號的引導效果，改善預期管理，治理虛假信息，促進社會誠信。第三個環(huán)節(jié)是資金的融通與撬動。中小企業(yè)是創(chuàng)新的重要力量，也是融資最難且成本最高的主體，往往最有活力，也需要更多融資。應進行鼓勵和系統(tǒng)創(chuàng)新，切實增強發(fā)展穩(wěn)定性。第四個環(huán)節(jié)是人力資源的擴充與針對性，需要建立起多層次的人才供應保障，幫助“調結構”中的專業(yè)人員合理進入新產業(yè)，降低經濟轉型中的社會成本。

　　中央經濟工作會議進一步指出，“要更有力、更扎實推進脫貧攻堅各項工作，集中力量攻克薄弱環(huán)節(jié)，把功夫用到幫助貧困群眾解決實際問題上，推動精準扶貧、精準脫貧各項政策措施落地生根?！比娼ǔ尚】瞪鐣枰瓿伞笆濉逼谀┤婷撠毜挠踩蝿眨鴱浹a短板則與脫貧攻堅方向一致。在經濟總量中高速增長的同時，中國國內區(qū)域間發(fā)展不平衡的問題更為凸顯，對社會經濟的制約更為明顯，單一發(fā)展模式無法有效促進各個區(qū)域的發(fā)展，尋找并彌補貧困地區(qū)的制約短板刻不容緩。

　　擴大外部市場支撐是脫貧的重要內容?！耙粠б宦贰背h正得到域內各國的廣泛關注和積極支持，向西開放的巨大市場空間有利于中西部地區(qū)減少因與出?？诰嚯x遙遠而形成的發(fā)展劣勢。在包括亞洲基礎設施投資銀行（AIIB）、絲路基金、新發(fā)展銀行等新的金融機制和傳統(tǒng)的區(qū)內開發(fā)性金融的相互配合與支持下，跨境基礎設施的互聯(lián)互通，包括交通、通信、能源運送和電力網絡等在內基礎設施的不斷完善將大幅增強中西部地區(qū)的出口能力，有助于將其資源優(yōu)勢轉化為發(fā)展動力。中美、中歐的雙邊投資保護協(xié)定等大國間經貿協(xié)定影響廣泛而深遠，不僅能夠給中國商品和投資者帶來進入目前全球最大市場提供支持，而且有助于中國在國際經貿規(guī)則中擁有更大話語權。自由貿易區(qū)（FTA）戰(zhàn)略的穩(wěn)步推進將建立起中國與周邊國家及“一帶一路”沿線國家的自由貿易區(qū)網絡，大幅降低商品流動的關稅成本，提高貿易便利化水平，縮短企業(yè)開展商貿合作的周期，從而有利于各類資源配置的優(yōu)化，促進社會福利的提升。

　　促進國內區(qū)域協(xié)同發(fā)展將為脫貧提供更好的環(huán)境。長江三角洲、珠江三角洲已經成為中國區(qū)域協(xié)同發(fā)展的典范，也是當前中國經濟發(fā)展的引領。相比而言，振興東北老工業(yè)基地、京津冀協(xié)同發(fā)展和長江經濟帶等涉及經濟水平欠發(fā)達地區(qū)的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略將獲得更多的關注與支持。各區(qū)域都擁有各自的特點和優(yōu)勢，但也面臨著不同的問題和挑戰(zhàn)。即將推動的第三批自貿試驗區(qū)（FTZ）集中于中西部地區(qū)，其成功實踐不僅有利于當?shù)亟洕陌l(fā)展、通過開放有效整合國內外資源，而且可以形成可復制、可推廣的經驗，幫助包括貧困區(qū)域的各方探尋脫貧道路。以“十三五”五大發(fā)展理念為引導，區(qū)域內加強政策協(xié)調、鼓勵創(chuàng)新實驗、降低區(qū)域內地區(qū)間行政壁壘和要素流動障礙，在保護環(huán)境的基本要求下促進產業(yè)鏈有效分工和配合。（商務部研究院研究員周密）

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