資料圖：村民在廢棄的學(xué)校里放羊。蹤衛(wèi)華 攝

　　日前在北京發(fā)布的一則研究報告指出，隨著城鎮(zhèn)化的進(jìn)程，需要在城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展的視野中處理好“城擠鄉(xiāng)空”的問題。穩(wěn)定鄉(xiāng)村教師隊伍的重要措施是提高鄉(xiāng)村教師待遇。

　　12月18日，由21世紀(jì)教育研究院等主辦的第五屆“地方教育制度創(chuàng)新獎”公益頒獎盛典暨地方教育制度創(chuàng)新研討會在北京舉行。該獎由21世紀(jì)教育研究院于2008年發(fā)起，每兩年一屆，被視為“民間評價教育的有益嘗試”。

　　本屆地方教育制度創(chuàng)新獎入圍案例34個，分布在以下7個領(lǐng)域：地方教育行政體制改革、農(nóng)村教育科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展、學(xué)前教育、職業(yè)教育、民辦教育、社區(qū)教育7個領(lǐng)域。

　　記者注意到，上述34個入圍案例中，農(nóng)村教育科學(xué)發(fā)展的案例最多，地方教育行政體制改革其次。

　　第五屆地方教育制度創(chuàng)新獎研究報告也指出，從這屆創(chuàng)新獎的入圍案例來看，中國地方教育創(chuàng)新呈現(xiàn)出一些新的階段性特征。

　　譬如，城市地區(qū)在經(jīng)歷了2012年前后的擇校熱治理、義務(wù)教育均衡驗收之后，基本實現(xiàn)了均衡，正邁入優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展階段。而農(nóng)村地區(qū)，在撤點(diǎn)并校、城鎮(zhèn)化浪潮中，出現(xiàn)了縣城與鄉(xiāng)村教育資源的極度不均衡。義務(wù)教育基本均衡的改革重心由城市轉(zhuǎn)到農(nóng)村，農(nóng)村教育改革成為創(chuàng)新的重要內(nèi)容。

　　為此，該報告指出，隨著城鎮(zhèn)化的進(jìn)程，需要在城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展的視野中處理好“城擠鄉(xiāng)空”的問題。

　　一方面，需要根據(jù)人口變化，增加城區(qū)的學(xué)校布點(diǎn)和資源投入，保障進(jìn)城居住和務(wù)工人員子女的需求；另一方面，要通過強(qiáng)基固本、辦好老百姓家門口的學(xué)校，吸引進(jìn)城擇校的農(nóng)村學(xué)生返鄉(xiāng)就讀。

　　報告舉例稱，江西弋陽縣、上栗縣等許多地方的實踐已經(jīng)證明，這是化解城區(qū)“大班額”、城鄉(xiāng)教育雙贏的治本之道。

　　據(jù)介紹，江西弋陽縣采用“農(nóng)村包圍城市”的思路，對城鄉(xiāng)教育資源分配進(jìn)行“維峰填谷”式的調(diào)整。調(diào)整城鄉(xiāng)教育資金配置比例，資源配置向鄉(xiāng)村傾斜，改變評價指標(biāo)體系，維護(hù)底層學(xué)生受教育機(jī)會；規(guī)范城區(qū)招生，采取劃片入學(xué)，改善城區(qū)擇校亂象。

　　報告進(jìn)一步指出，在快速城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，農(nóng)村學(xué)校的學(xué)生逐漸減少，學(xué)校規(guī)模也逐漸縮小。在許多偏遠(yuǎn)地區(qū)和山區(qū)，遠(yuǎn)離縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村小、教學(xué)點(diǎn)，支撐著難以進(jìn)城上學(xué)、農(nóng)村最弱勢群體的子女的教育。建設(shè)好鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校，成為保障教育公平、教育精準(zhǔn)扶貧的重點(diǎn)和難點(diǎn)。

　　對此，報告認(rèn)為，改善鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校需要政府發(fā)力。比如，四川閬中市政府因地制宜，多措并舉，整體推進(jìn)鄉(xiāng)村教育改革和發(fā)展，為偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)村孩子在家門口獲得公平優(yōu)質(zhì)的教育提供了保障，為每個農(nóng)村孩子通過教育改變命運(yùn)提供了機(jī)會。

　　“在改善硬件條件的同時，各地的經(jīng)驗顯示，提高農(nóng)村學(xué)校教育質(zhì)量，關(guān)鍵在于好校長、好教師。充實農(nóng)村學(xué)校師資，關(guān)鍵是培養(yǎng)本土化的優(yōu)秀教師。”

　　如何穩(wěn)定鄉(xiāng)村教師隊伍？報告指出，重要措施就是提高鄉(xiāng)村教師待遇。(完)

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