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    資本外流壓力較大,非對稱管理促國際收支平衡。
       
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    資本外流壓力較大 非對稱管理促國際收支平衡

    海口網(wǎng) http://www.7392.org 時間:2017-02-21 11:14

      當(dāng)前和未來一個時期,我們既不能輕視資本存在大規(guī)模流出壓力,也不能任憑非理性的市場力量大肆做空人民幣,更不能實施“一次性貶值到位”。為避免國際收支逆差與人民幣貶值相互加強的危害,在保持經(jīng)濟(jì)中高速增長的同時,有關(guān)部門應(yīng)采取非對稱的資本流動管理,以促進(jìn)國際收支趨向平衡。

      所謂非對稱管理,即對外匯流出管理偏緊,對外匯流入管理偏松。從中國資本流出壓力較大的現(xiàn)實看,有必要進(jìn)一步開放境內(nèi)市場,適度加大吸引資本流入的相關(guān)政策。

      具體來說:一是進(jìn)一步加大外商直接投資開放力度。隨著生產(chǎn)要素成本的提高,中國對外資吸引力有所降低,未來有必要進(jìn)一步放寬服務(wù)業(yè)、制造業(yè)、采礦業(yè)等領(lǐng)域的外資準(zhǔn)入限制。鼓勵和支持外資參與“中國制造2025”、長江經(jīng)濟(jì)帶和“一帶一路”等戰(zhàn)略。進(jìn)一步推進(jìn)服務(wù)業(yè)有序開放,尤其是金融、電信、運輸?shù)戎攸c領(lǐng)域開放力度,逐步放開建筑設(shè)計、會計審計、商貿(mào)物流、電子商務(wù)等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域外資的準(zhǔn)入限制。

      二是進(jìn)一步擴(kuò)大銀行間債券市場和外匯市場開放力度,包括允許境外投資者開展利率、匯率風(fēng)險對沖,進(jìn)一步明確對匯出投資本金和收益的規(guī)則及稅收政策,進(jìn)一步提高審批效率,加強境內(nèi)外基礎(chǔ)設(shè)施合作,適時延長交易時間等,擴(kuò)大實際參與銀行間債市的境外機構(gòu)投資者范圍,提升交易便利性。

      三是適度擴(kuò)大資本市場和貨幣市場向外資開放的力度。逐步擴(kuò)大證券投資領(lǐng)域的開放,適時擴(kuò)大合格境外機構(gòu)投資者(QFII)的額度,簡化審批流程。適時開展“滬倫通”的可行性研究等。

      四是進(jìn)一步完善宏觀審慎管理框架下的外債和跨境資本流動管理體系,適度放松企業(yè)舉借外債限制。以人民幣納入SDR為契機,進(jìn)一步推進(jìn)債券市場開放,促進(jìn)債券市場的互聯(lián)互通,適時考慮建立人民幣國際債券市場,打通各個市場的融資者和投資者的交易渠道。進(jìn)一步梳理外匯管理相關(guān)政策法規(guī),廢除部分陳舊的政策法規(guī),清理、修正相互矛盾的政策法規(guī)。

      五是進(jìn)一步放松外匯流入限制措施,簡化外匯管理手續(xù),減少審批流程,提高外匯流入的審批效率。簡化審批流程,促進(jìn)內(nèi)保外貸下外匯資金入境便利落地。考慮到目前市場主體結(jié)匯意愿相對平穩(wěn),結(jié)匯規(guī)模進(jìn)一步萎縮空間較小,未來有必要通過多種途徑鼓勵出口企業(yè)積極結(jié)匯,激發(fā)企業(yè)的結(jié)匯熱情。

      在資本外流壓力較大背景下,對資本流出的管理則應(yīng)適當(dāng)收緊。諸如個人對外實業(yè)投資、不動產(chǎn)投資和證券投資等敏感領(lǐng)域的放開應(yīng)謹(jǐn)慎推進(jìn)。持續(xù)加強宏觀審慎管理,嚴(yán)格限制投機性購匯需求。對虛假貿(mào)易和虛假投資應(yīng)保持高壓態(tài)勢,嚴(yán)厲打擊企業(yè)和個人利用海外投資非法轉(zhuǎn)移資產(chǎn),對部分企業(yè)盲目跟風(fēng)進(jìn)行境外并購適時開展窗口指導(dǎo),力促資本和金融賬戶逆差基本穩(wěn)定,進(jìn)而保持國際收支基本平衡。

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    [來源:中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)] [作者:] [編輯:程小欣]
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