“智慧法院”是讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義、維護司法公正、提升司法公信的題中之義

　　日前，中國社會科學院法學研究所發(fā)布了關于中國法院信息化發(fā)展的《法治藍皮書：中國法院信息化發(fā)展報告》。藍皮書顯示，截至2016年底，全國3520個法院、9277個人民法庭和海事派出法庭，已全部接入法院專網，中國法院的司法透明度正在呈現(xiàn)審務信息網上公開、裁判文書社會共享等五大趨勢。以網絡化、陽光化、智能化為標志的“智慧法院”建設，目前已見雛形。

　　建設“智慧法院”，是中辦國辦去年印發(fā)的《國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》中提出的要求。對于案件當事人來說，這一目標的實現(xiàn)，不僅可以網上立案、網上閱卷、在線繳費、在線查詢案件進程等，甚至可以借助“云會議”系統(tǒng)，為遠在異地的當事人在線開庭，從而大大節(jié)省各方當事人的訴訟成本。目前，不少法院開發(fā)了APP，當事人可以利用移動互聯(lián)網登錄查詢案件信息。可以說，“智慧法院”不僅是法院信息化追求的目標，也是讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義、維護司法公正、提升司法公信的題中之義。

　　長時間以來，很多法院都面臨案多人少的困境。建設“智慧法院”將有效緩解這一局面，降低司法成本，節(jié)約司法資源。目前，很多法院在立案后，由龐大的數(shù)據(jù)所支撐的信息系統(tǒng)會為法官推送當事人在本院乃至其他法院的涉案信息、本案涉及的法律法規(guī)、與本案相似的典型案件和裁判文書等，方便法官認定事實、適用法律，避免同案不同判。同時，通過案件的全流程公開，也有助于規(guī)范司法權力，改變過去案件鎖在承辦人抽屜里、承辦人主導案件進程、監(jiān)督缺位的狀況，讓司法權力運行更加嚴格規(guī)范，受到更加有效的監(jiān)督。

　　提升司法透明度，是“智慧法院”建設的重要目標。以集中公開生效裁判文書的“中國裁判文書網”為例，截至今年2月25日，網站已經匯集了2668萬件裁判文書，均可以通過手機APP查詢，方便了社會各界共享審判大數(shù)據(jù)。2016年，中國庭審公開網上線運行，成為繼審判流程公開、裁判文書公開、執(zhí)行信息公開之后的司法公開第四平臺，有效保障了公民的旁聽權。此外，通過案件數(shù)據(jù)的上傳歸集，系統(tǒng)可以實時生成并提取大數(shù)據(jù)，通過分析，可以掌握案件背后的重要信息，比如某類案件在哪些地區(qū)、哪些人群、哪些領域高發(fā)，從而發(fā)揮司法審判作為社會發(fā)展晴雨表的作用，為精準決策服務。

　　近年來，法院信息化建設在迅猛推進的同時，也面臨著一些問題。例如，各地開發(fā)的系統(tǒng)甚至同一法院委托不同公司開發(fā)的系統(tǒng)相互不兼容、不提供數(shù)據(jù)接口，導致案件數(shù)據(jù)難以共享；不少地方的法院干警反映很多系統(tǒng)尚未推廣下去，且系統(tǒng)友好性差，不但不能輔助辦案還平添很多工作量；不少地區(qū)的群眾不具備使用互聯(lián)網的條件，難以享受“智慧法院”的福利，等等。為此，各級法院還需要加強總體規(guī)劃，徹底消除信息孤島，并加速推廣已經成熟的系統(tǒng)和經驗。在建設過程中，需要找準信息化需求，多站在辦案人員和社會公眾的角度研發(fā)系統(tǒng)，提升友好性，同時注意消除信息鴻溝，以農村群眾的司法需求為導向，必要時送網、送法下鄉(xiāng)，從而更好維護司法公正，提升司法公信力。

　　（作者為中國社會科學院法學研究所研究員）

　　《 人民日報 》（ 2017年03月01日 05 版）