記者丁寧/文

　　記者石中華 張俊其/圖

　　每年的冬季，包括蒙古沙鸻、青腳鷸、白鹡鸰等在內(nèi)的60余種鳥類都會飛到東寨港國家級自然保護區(qū)越冬。

　　目前，海口開展的大規(guī)模生態(tài)濕地保護修復工作，引起了社會廣泛的關注和好評。作為一項百年大計的民生工程，針對推進過程有哪些需要進一步關注和改善的事項，本報專訪了分管?？跐竦毓ぷ鞯沫h(huán)境工程博士劉艷玲女士，對?？跐竦毓ぷ鬟M行點對點的分析。

　　●濕地專家簡介

　　劉艷玲，女，中國民主同盟會成員，第四屆海南省人大常委，第六屆海南省政協(xié)委員，第十、十一屆民盟中央委員，民盟海南省委第五屆、第六屆副主任委員，中國濕地保護協(xié)會常務理事，中國生態(tài)學會會員。畢業(yè)于哈爾濱工業(yè)大學環(huán)境工程學院，博士研究生學歷，歷任國家科技部政策法規(guī)司副司長?，F(xiàn)任海南省林業(yè)廳副廳長，分管?？谑袧竦乇Ｗo工作。

　　●海口濕地簡介

　　?？诘臐竦赜衅涔逃械奶攸c。一是分布集中，類型多樣。?？谑泄灿?類13型，涵蓋了海南?。?類18型）大部分的濕地類型。其中66%的濕地是近海與濱海濕地，集中分布于?？诒辈康暮０毒€，具有代表性的是東寨港國家級自然保護區(qū)；余下34%的濕地，主要分布于?？谀喜康摹把蛏綕竦亍狈秶鷥?nèi)。

　　二是資源豐富，種類珍貴。比如“羊山濕地”中火山與濕地的交融形成了極具特色的自然與人文景觀，在海南絕無僅有。羊山濕地中國家一級、二級保護動物分別有1種和12種；國家二級保護植物3種，尤其是水菜花，在我國僅分布在海南，而海南僅見于羊山地區(qū)。比如東寨港紅樹林是我國第一批濕地類型國家級自然保護區(qū)，第一批國際重要濕地（我省唯一一處），是迄今為止我國紅樹林自然保護區(qū)中連片面積最大、種類最多、生物多樣性最為豐富的保護區(qū)，其資源之豐富性和種類的珍貴性不言而喻。

　　維持沿海居民的生計，尤其是紅樹林，是世界上生產(chǎn)力最高的生態(tài)系統(tǒng)之一。同時，濕地景觀和隨之衍生的濕地文化，是國際旅游島珍貴且獨具特色的旅游資源。

　　記者：作為全國知名的生態(tài)專家，您覺得海口在全國和本省有什么可以借鑒的成功經(jīng)驗和做法？

　　劉艷玲：各地區(qū)域差別很大。就本省來說，三亞近幾年大力推進“生態(tài)修復”“城市修補”的“雙修”工作值得學習。

　　修復建設東岸濕地公園、紅樹林生態(tài)公園、豐興隆生態(tài)公園和三亞東河國家濕地公園等一批濕地公園，大力保護和恢復了三亞湖河自然濕地生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性，搶救性保護了三亞東河下游稀缺的紅樹林濕地資源，構(gòu)建了三亞“山、海、林、湖、田”立體生態(tài)保護網(wǎng)絡，促進了三亞海綿城市建設，人居環(huán)境得到了很大改善，城市品位有了很大的提升，真正踐行了讓市民“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”的修復保護理念，在全國引起很大關注，?？诿郎岷?、羊山濕地的保護修復值得學習借鑒。

　　記者：您分管?？谑袧竦乇Ｗo工作，對于?？谀壳伴_展的濕地工作有什么樣的建議和意見可以提供？

　　劉艷玲：“問渠哪得清如許，為有源頭活水來”，這句詩說明了源頭的重要性，河流治理關鍵是保證上游來水的水質(zhì)和水量。

　　?？谀壳安贿z余力地開展生態(tài)和濕地保護，把環(huán)境保護提升到了前所未有的戰(zhàn)略高度，這讓我們對?？谖磥戆l(fā)展有了更多美好期望?，F(xiàn)在海口以美舍河及周邊作為突破口，進行大規(guī)模的濕地整治和示范，有幾點做得非常好。

　　一、修復河流流域生態(tài)系統(tǒng)的概念來治理美舍河，恢復整條河流的生命力。

　　二、如今，美舍河主要水源是沙坡水庫，如何保護好沙坡水庫周邊羊山濕地及其水源涵養(yǎng)區(qū)的原生物植被尤顯重要，?？诂F(xiàn)在已意識到，且也在做，這讓專業(yè)的工作者感到非常高興和振奮。

　　三、中下游的治理關鍵是清淤和截流污水，恢復水生生物。河床盡可能采取自然護岸，避免硬底化，以恢復水生動植物種群，發(fā)揮濕地生態(tài)系統(tǒng)自身的凈化功能。生態(tài)修復要堅持自然修復為主、人工措施為輔的原則，避免過度人工化。除了提供休憩的場地以外，還要為水鳥等野生動物營造合適的生境，創(chuàng)造人與自然和諧相處的環(huán)境。?？诜浅Ｖ匾曔@些重要環(huán)節(jié)，個人認為思路都是對的。

　　記者：?？谑心壳皾竦乇Ｗo方面面臨什么樣的問題？哪些事項還需要注意？

　　劉艷玲：最關鍵的是缺乏針對濕地保護管理的懲戒性法律法規(guī)，需要中間管理層面對于濕地保護重要性有根本的認知和敬畏。濕地保護與管理牽涉面廣，涉及部門多，要有專門的管理機構(gòu)，出現(xiàn)問題便于協(xié)調(diào)和解決，否則會嚴重影響濕地的保護和利用。

　　以前的一些項目，由于忽視了對重要濕地功能的保護，濕地資源受到了一定程度的破壞，工程建設占用了濕地；排水填湖（河），重新造景導致濕地本身自然水系流通阻斷，影響了生態(tài)的連通性；基建導致原生濕地硬化為水泥地面，影響濕地環(huán)境地表水和地下水的連通和循環(huán)，導致旱澇頻發(fā)；濕地環(huán)境喪失導致濕地內(nèi)動植物數(shù)量減少，是現(xiàn)在的市委市政府要花很大力氣修復的問題。

　　管理方面，力度待加強，濕地保護與管理牽涉面廣，涉及部門多，要有專門的管理機構(gòu)，出現(xiàn)問題便于協(xié)調(diào)和解決，否則會嚴重影響濕地的保護和利用，導致不同地區(qū)和部門在濕地開發(fā)利用方面存在各行其道、各取所需的現(xiàn)象。此外，濕地的生態(tài)功能仍未在一定層面上被認知和了解，濕地被視為荒地或未利用地，各類濕地資源成為開發(fā)利用的首選對象，濕地直接被排干和填埋，如在圍墾濕地建立水產(chǎn)養(yǎng)殖場和魚蝦塘，以及通過開墾濕地用于農(nóng)業(yè)種植的行為。排放濕地水資源，傾倒有毒有害物質(zhì)、廢棄物或向濕地排放未達標的廢水。還有一些挖塘、挖砂、取土、燒荒等破壞濕地的行為屢禁不止，變成了建筑用地的現(xiàn)象不時發(fā)生。諸多破壞濕地的行為得不到法律的懲戒，導致破壞濕地的行為屢禁不止，?？谑形姓F(xiàn)在已意識到這個問題，起步拯救，并成文管理辦法，這是實在讓人高興的事情，是實實在在的民生百年大事。

　　騎行愛好者暢游東寨港紅樹林。

　　記者：您主持參與了紅樹林的保護計劃和法規(guī)制定，在這方面有什么建議？

　　劉艷玲：對于紅樹林，海口做了大量的保護工作，且卓有成效。但仍有幾個問題，需要持續(xù)關注。

　　首先是入侵物種問題。東寨港保護區(qū)內(nèi)有大量的人工引種的拉關木，極大地影響了紅樹林生態(tài)系統(tǒng)的平衡；大量種植人工紅樹林，雖然長勢較快，但成林后的紅樹林生態(tài)功能大大減弱。其實，只要打開水閘，創(chuàng)造合適紅樹植物生長的水文條件，紅樹林是很容易天然恢復的，且生態(tài)功能遠遠優(yōu)于人工植林。如羊山濕地很多水域都受到水葫蘆的危害。根據(jù)無人機航拍顯示，白水塘水葫蘆覆蓋率達70%。羊山濕地水葫蘆泛濫已嚴重影響到了當?shù)剞r(nóng)民的生產(chǎn)生活，每年到了經(jīng)濟作物種植的季節(jié)，當?shù)卮迕穸家ㄙM大量的人力物力和財力打撈水葫蘆。此外，薇甘菊和福壽螺在羊山濕地分布非常廣泛，侵占了原生物種的棲息地，與當?shù)匚锓N爭奪資源，破壞物種多樣性，嚴重危害了羊山濕地的生態(tài)安全。同時，外來魚類的威脅開始顯現(xiàn)，這是開發(fā)建設過程中長期累積下的問題，需要政府逐步解決，不是在一任政府期間就能完全解決的問題。

　　東寨港國家級自然保護區(qū)是最為嚴格的濕地保護區(qū)域，周邊一系列的開發(fā)和一些基礎設施的建設，一定要統(tǒng)籌考量濕地保護因素，不能威脅當?shù)氐纳鷳B(tài)系統(tǒng)，造成濕地的退化和野生禽鳥的棲息和繁殖。要警示保護區(qū)外圍仍存在的一些養(yǎng)殖塘，養(yǎng)殖過程中產(chǎn)生的污水要就地消化，不能任其排放，減少對保護區(qū)內(nèi)水質(zhì)污染的威脅。

　　記者：?？谑心壳暗臐竦匦迯凸ぷ饕⒁饽男﹩栴}？

　　劉艷玲：保護好內(nèi)河的源頭，關系到整個河流的命運以及河流流經(jīng)之處的生態(tài)安全。

　　要建立大濕地生態(tài)系統(tǒng)觀念。濕地作為完整的生態(tài)系統(tǒng)，要求水、植物、動物、土壤等自然因子達到一個平衡狀態(tài)，方可發(fā)揮其生態(tài)功能。任何一個因子的缺失或是過度強大都可能對整個生態(tài)系統(tǒng)造成毀滅性的破壞，因此修復要做到追本溯源，并平衡各個生態(tài)因子。?？诂F(xiàn)在以美舍河為大濕地理念的實踐示范，起點特別好。美舍河做好后，建議可以把更多人力、物力、財力投入到保護好羊山濕地上來去，對海口內(nèi)河整治工作可起到正本清源、提綱挈領的作用。

　　修復用物種方面，原則上應采用本土物種進行生態(tài)修復。如確有必要可采用外來物種，但必須經(jīng)過入侵性風險評價。由于拉關木和無瓣海桑有很大的潛在入侵性風險，應暫停種植。在生態(tài)修復項目的實施方案和驗收報告中，必須明確項目對生物多樣性造成的影響，并要具體到對植物、獸類、鳥類、魚類和底棲生物的影響和評價，通過低洼濕地、立體綠化等措施，培育“天然海綿體”。

　　改進生態(tài)修復項目驗收辦法也是特別想說的一點，建立生態(tài)修復效果評價與監(jiān)測體系。組織專家針對不同類型的生態(tài)系統(tǒng)修復編寫相應的效果評價和監(jiān)測辦法，并嚴格執(zhí)行。

　　記者：以上的部分問題是經(jīng)濟社會發(fā)展的進程中難以回避的問題，作為專家您對于修復有什么的意見和建議？

　　劉艷玲：“生態(tài)紅線有專門法律——《海南省生態(tài)保護紅線管理規(guī)定》，現(xiàn)階段要保證自然濕地全部納入生態(tài)紅線管控范圍，最終將所有濕地納入生態(tài)紅線管控。在《海南省濕地保護條例》出臺前，讓濕地保護有法可依?！?/p>

　　首先，落實濕地面積總控，精確到具體地塊。建議?？趯竦毓芸乜偭繉訉臃纸獾礁鲄^(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，建立市、區(qū)、鄉(xiāng)、村四級管護網(wǎng)絡。同時，參照公益林管護人員形式，投入財政資金設立濕地生態(tài)管護人員，將濕地管控精確到具體地塊，做到任何地塊濕地出現(xiàn)問題，可迅速精確到責任人。

　　其次，建立完善的保護體系。要完善現(xiàn)有保護地，目前?？趦H有東寨港國家級自然保護區(qū)和雷瓊海口火山群世界地質(zhì)公園兩處保護地，可以通過進一步加強對東寨港自然保護區(qū)退耕還（林）濕的投入力度，盡快將保護區(qū)外圍的養(yǎng)殖場搬遷，盡快拆除向保護區(qū)直接排放污水的管道；要新建多種類型的保護地，根據(jù)國務院《濕地保護修復制度方案》有關要求，2020年全國濕地保護率將達50%。作為“生態(tài)立省”的海南省省會城市，?？谙麓罅庾ド鷳B(tài)保護，對其他市縣來說是很好的表率，建議通過建立自然保護區(qū)、濕地公園、海洋特別保護區(qū)、海洋公園等形式進行保護。建設保護地切忌盲目追求數(shù)量和保護形式，而是要根據(jù)濕地的重要性和區(qū)域特性，建立最適宜進行保護的保護方法。如“羊山濕地”的核心區(qū)域可以建設成自然保護區(qū)，連片面積較大的幾個片區(qū)可以建設國家濕地公園，其他庫塘和水庫可以建設濕地保護小區(qū)。北部海岸線的近海與濕地可以通過設立海洋公園、海洋特別保護區(qū)等形式進行保護。要兼顧質(zhì)量，保證每處保護地都設立機構(gòu)，并配備充足的人員和經(jīng)費，保障管理機構(gòu)順利運行。

　　再次，引導濕地相關產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。如濕地相關的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)水產(chǎn)養(yǎng)殖、捕撈、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、旅游等，必須進行優(yōu)化升級，可通過建設濕地合理利用的示范區(qū)，積極引導其轉(zhuǎn)型為生態(tài)養(yǎng)殖、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游等，對濕地影響大的產(chǎn)業(yè)，要逐步淘汰；在城市整體規(guī)劃中，應以濕地為承載空間，科學規(guī)劃，合理利用，在提升資源品質(zhì)基礎上，拓展產(chǎn)業(yè)空間，以高品質(zhì)、高要求、高水準建設。如依托濕地資源和環(huán)境，開發(fā)管理到位的生態(tài)旅游及其他友好型的度假旅游、鄉(xiāng)村旅游等旅游產(chǎn)品。依托濕地生態(tài)空間，發(fā)展醫(yī)療、養(yǎng)老、體育等產(chǎn)業(yè)。此外，可設立專項發(fā)展基金，支持濕地相關產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型、培育及發(fā)展。

　　構(gòu)建濕地立法體系。目前，海口已出臺《?？谑腥嗣翊泶髸瘴瘑T會關于加強東寨港紅樹林濕地保護管理的決定》，對東寨港保護起到了舉足輕重的作用。在此基礎上，應盡快出臺《?？谑醒蛏綕竦乇Ｗo管理條例》，將羊山濕地保護提升到法制管理的軌道，完善?？跐竦氐牧⒎ūＷo。

　　?？谑形姓衫妹磕甑摹笆澜鐫竦厝铡薄ⅰ皭埒B周”和“保護野生動物宣傳月”、“亞洲水鳥同步調(diào)查”及“全球黑臉琵鷺數(shù)量同步調(diào)查”等活動，開展專家講座、圖片展、游戲及手工、微電影發(fā)布等宣傳活動，大力宣傳濕地保護重要意義。

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　　濕地重要性

　　維持城市的生態(tài)平衡。蓄水調(diào)洪，降雨分布不均造成?？趨^(qū)域性和季節(jié)性的洪澇和缺水，此時濕地在水資源平衡的調(diào)節(jié)中發(fā)揮著極其重要的作用，特別是“羊山濕地”，是流經(jīng)市內(nèi)三條主要內(nèi)河（美舍河、響水河和五源河）的發(fā)源地及南渡江海口段水資源重要集水區(qū)。通過調(diào)節(jié)水資源的平衡，使?？谠谟昙緯r遠離內(nèi)澇和水淹的威脅，旱季時得到充足的淡水補給；凈化水體。水流經(jīng)過濕地，流速減緩，有助于污染物沉淀，特別是一些濕地植物能有效地吸收有毒害物質(zhì)，對水體起凈化作用，保障了?？诘挠盟踩?；調(diào)節(jié)氣候。?？跊]有海南中部山區(qū)茂密的熱帶雨林，但同樣氣候濕潤，空氣宜人，正是廣泛分布的濕地通過蒸發(fā)持續(xù)不斷地向大氣輸送大量的水氣，調(diào)節(jié)區(qū)域氣候，降低旱災發(fā)生的頻率和危害，使城市空氣濕潤。同時，大面積連片的紅樹林源源不斷地為城市輸送清新的空氣。

　　可保障臺風季城市安全。臺風登島路線多自東向西，?？谟质桥_風、風暴潮頻發(fā)區(qū)，此時東部的東寨港紅樹林便是守護海岸線、保護沿海居民生命財產(chǎn)安全的第一道天然屏障，避免了城市遭到臺風的直接破壞，極大地降低了臺風對城市的損害。

　　可提供豐富的食物和文化資源。濕地孕育的各類生物資源不僅為眾多越冬和過境水鳥提供食物保障，更滿足了人們的生產(chǎn)和生活需求。

　?。ê？诰W(wǎng)3月7日訊）

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