當(dāng)前,新精神活性物質(zhì)迅速蔓延,已經(jīng)成為繼傳統(tǒng)毒品、合成毒品后全球流行的第三代毒品。

　　據(jù)了解,新精神活性物質(zhì)大多尚未列入國(guó)際管制目錄,具有制造上的主觀故意性、法律上的非管制性、種類(lèi)上的多樣性和快速更新性、濫用人群的廣泛性以及社會(huì)危害的嚴(yán)重性等特點(diǎn)。

　　《法制日?qǐng)?bào)》記者今天從公安部了解到,近年來(lái),我國(guó)不斷加大對(duì)新精神活性物質(zhì)管制力度,通過(guò)嚴(yán)格立法列管和有力執(zhí)法打擊,有效遏制了新精神活性物質(zhì)的蔓延趨勢(shì)。

　　濫用案例逐漸增多

　　據(jù)了解,新精神活性物質(zhì)又稱(chēng)“策劃藥”或“實(shí)驗(yàn)室毒品”,是不法分子為逃避打擊而對(duì)管制毒品進(jìn)行化學(xué)結(jié)構(gòu)修飾得到的毒品類(lèi)似物,具有與管制毒品相似或更強(qiáng)的興奮、致幻、麻醉等效果。

　　聯(lián)合國(guó)毒品和犯罪問(wèn)題辦公室最新通報(bào)稱(chēng),全球范圍內(nèi)制造、販賣(mài)、走私、濫用新精神活性物質(zhì)問(wèn)題越來(lái)越突出,目前已報(bào)告發(fā)現(xiàn)新精神活性物質(zhì)的有101個(gè)國(guó)家和地區(qū),共有700余種,遠(yuǎn)超國(guó)際管制的251種麻醉藥品和精神藥品數(shù)量。

　　最近備受關(guān)注的芬太尼類(lèi)物質(zhì)就是新精神活性物質(zhì)的一種。卡芬太尼是芬太尼類(lèi)物質(zhì)的典型代表,具有類(lèi)似其他阿片類(lèi)藥物的鎮(zhèn)痛作用,其藥效約為嗎啡的1萬(wàn)倍,成人的致死量約為兩毫克,強(qiáng)于其他芬太尼類(lèi)衍生物。

　　據(jù)報(bào)道,芬太尼類(lèi)物質(zhì)自本世紀(jì)初起在歐美國(guó)家出現(xiàn)較大規(guī)模濫用。由于此類(lèi)物質(zhì)藥效較強(qiáng),攝入極少量即可對(duì)人體造成傷害乃至危及生命,近年來(lái),歐美國(guó)家已出現(xiàn)上百起濫用芬太尼類(lèi)物質(zhì)致死案例。

　　國(guó)家禁毒辦副主任、公安部禁毒局副巡視員鄧明介紹說(shuō),當(dāng)前,以芬太尼類(lèi)物質(zhì)為代表的合成阿片藥物增長(zhǎng)迅猛。2016年發(fā)現(xiàn)的新精神活性物質(zhì),仍以卡西酮類(lèi)和合成大麻類(lèi)物質(zhì)為主,二者分別達(dá)890份和503份,分別占全部樣品比例的58.2%和32.9%。其余樣品中,芬太尼類(lèi)物質(zhì)有66份。而2012年至2015年間,總計(jì)僅發(fā)現(xiàn)芬太尼類(lèi)物質(zhì)6份,說(shuō)明合成阿片類(lèi)物質(zhì)的生產(chǎn)和走私呈上升趨勢(shì)。該類(lèi)物質(zhì)麻醉作用極強(qiáng),同時(shí)不依賴(lài)于罌粟種植,合成工藝簡(jiǎn)單、價(jià)格低廉,在歐美發(fā)達(dá)國(guó)家濫用日趨嚴(yán)重,已有替代海洛因等傳統(tǒng)阿片類(lèi)毒品的趨勢(shì)。

　　新精神活性物質(zhì)的交易方式呈現(xiàn)多樣化趨勢(shì),走私渠道也更加隱蔽。鄧明告訴記者,境內(nèi)外不法分子通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)系交易,聯(lián)系交易方式更加多樣,利用貨運(yùn)和寄遞渠道走私新精神活性物質(zhì),走私渠道更加隱蔽。

　　雖然相關(guān)部門(mén)清理了部分交易平臺(tái)上新精神活性物質(zhì)的供求信息,但一些不法分子開(kāi)始通過(guò)服務(wù)器設(shè)在境外的網(wǎng)站發(fā)布供貨信息,使得調(diào)查取證難度加大。這種情況下,國(guó)內(nèi)濫用新精神活性物質(zhì)的案例也開(kāi)始增多。

　　據(jù)悉,2016年,我國(guó)共發(fā)現(xiàn)22份可直接吸食的新精神活性物質(zhì)制品,主要由云南、湖北、遼寧等地公安機(jī)關(guān)在娛樂(lè)場(chǎng)所繳獲。從外觀看,這些制品以香料、花瓣、煙草及電子煙油等形態(tài)出現(xiàn),與海洛因、冰毒等常見(jiàn)毒品相比偽裝性更強(qiáng)。從成分看,它們含有多種合成大麻素成分,具有較強(qiáng)的致幻作用。

　　立法列管強(qiáng)化管制

　　新精神活性物質(zhì)管制是國(guó)際禁毒領(lǐng)域公認(rèn)的難題。

　　針對(duì)這一問(wèn)題,我國(guó)高度重視新精神活性物質(zhì)相關(guān)工作,積極推動(dòng)管制立法、建立完善的管制機(jī)制。

　　2001年,我國(guó)將氯胺酮列入管制；2010年以來(lái),又將國(guó)際社會(huì)反映突出的13種新精神活性物質(zhì)相繼列入《麻醉藥品和精神藥品目錄》。

　　2015年10月1日起實(shí)施的《非藥用類(lèi)麻醉藥品和精神藥品管理辦法》,一次性列管116種新精神活性物質(zhì)。

　　鄧明告訴記者,這個(gè)管理辦法是我國(guó)新精神活性物質(zhì)管制工作中的一份重要文件,為打擊制造走私新精神活性物質(zhì)提供了有力的法律武器。

　　值得注意的是,因藥性強(qiáng)、危害大,在新精神活性物質(zhì)中,芬太尼類(lèi)物質(zhì)備受?chē)?guó)際社會(huì)關(guān)注。

　　鄧明說(shuō),近期,我國(guó)完成了卡芬太尼、呋喃芬太尼、丙烯酰芬太尼、戊酰芬太尼4種芬太尼類(lèi)物質(zhì)列管的法律程序。

　　據(jù)介紹,目前,聯(lián)合國(guó)列管芬太尼類(lèi)物質(zhì)14種,我國(guó)均已實(shí)現(xiàn)列管。在2013年版《麻醉藥品和精神藥品目錄》中又列管13種,在2015年的《非藥用類(lèi)麻醉藥品和精神藥品列管辦法》中增加列管6種。

　　鄧明說(shuō),加上近期增加列管的4種,我國(guó)已列管芬太尼類(lèi)物質(zhì)共計(jì)23種,列管的新精神活性物質(zhì)已達(dá)134種。

　　管制力度加大的同時(shí),一些新結(jié)構(gòu)非管制品種也在不斷出現(xiàn)。

　　鄧明告訴記者,境內(nèi)外不法分子一旦發(fā)現(xiàn)某品種被列入管制,短時(shí)間內(nèi)即研制出新的非列管新精神活性物質(zhì),一些不法分子甚至改變過(guò)去照單生產(chǎn)的固有模式,開(kāi)始自主研發(fā)非列管品種并向外推銷(xiāo)。2015年10月以來(lái),國(guó)內(nèi)新出現(xiàn)數(shù)十種非管制物質(zhì),其中有10余種屬于在全世界首次發(fā)現(xiàn)。

　　執(zhí)法打擊力度加大

　　去年12月,湖北省武漢市公安局禁毒支隊(duì)經(jīng)過(guò)4個(gè)多月縝密偵查,成功破獲一起新精神活性物質(zhì)案件。

　　據(jù)介紹,武漢警方一舉抓獲主要犯罪嫌疑人伍某及技術(shù)、銷(xiāo)售、物流等人員共計(jì)7名,搗毀窩點(diǎn)1處,繳獲芬太尼18公斤、卡芬太尼5公斤,呋喃芬太尼和其他尚未列管的新精神活性物質(zhì)30余公斤以及大量制毒原料。

　　如今,我國(guó)對(duì)新精神活性物質(zhì)的執(zhí)法打擊力度正在不斷加大。

　　鄧明說(shuō),經(jīng)聯(lián)合國(guó)毒品和犯罪問(wèn)題辦公室以及相關(guān)國(guó)家通報(bào),加上我國(guó)有關(guān)部門(mén)核查發(fā)現(xiàn),目前,我國(guó)生產(chǎn)的新精神活性物質(zhì),主要是一些具有化工、醫(yī)藥知識(shí)的人員受利益驅(qū)使,根據(jù)境外不法分子品種、數(shù)量等需求,網(wǎng)上聯(lián)系,訂單式生產(chǎn),郵寄輸出,利用各國(guó)管制差異逃避打擊。

　　2016年以來(lái),我國(guó)根據(jù)相關(guān)國(guó)家執(zhí)法協(xié)作請(qǐng)求,部署有關(guān)省核查向境外郵寄新精神活性物質(zhì)線(xiàn)索,各地共抓獲違法犯罪嫌疑人數(shù)十人,搗毀新精神活性物質(zhì)非法生產(chǎn)窩點(diǎn)8處,繳獲已列管新精神活性物質(zhì)800余公斤、非列管新精神活性物質(zhì)近千公斤。

　　在國(guó)際合作方面,近年來(lái),我國(guó)對(duì)俄羅斯、美國(guó)、澳大利亞、英國(guó)等國(guó)提出的涉及新精神活性物質(zhì)的數(shù)十件線(xiàn)索核查請(qǐng)求進(jìn)行及時(shí)回應(yīng),先后與20余個(gè)國(guó)家開(kāi)展執(zhí)法合作,成功破獲上海燦禾張磊案、湖北張正波案等一批有國(guó)際影響的案件。

　　鄧明告訴記者,偵辦張磊案過(guò)程中,我國(guó)累計(jì)向58個(gè)國(guó)家和地區(qū)通報(bào)了4221條線(xiàn)索,偵辦張正波案過(guò)程中,則向20余個(gè)國(guó)家和地區(qū)通報(bào)了1144條線(xiàn)索。

　　此外,我國(guó)還與美國(guó)、加拿大、瑞典等國(guó)家就芬太尼類(lèi)物質(zhì)案件線(xiàn)索開(kāi)展了積極合作。

　　一番努力之下,我國(guó)管制的新精神活性物質(zhì)生產(chǎn)和出口得到有效遏制。2015年10月以來(lái),國(guó)家毒品實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)發(fā)現(xiàn)的新精神活性物質(zhì)僅有17%左右屬于辦法附表中的列管物質(zhì),遠(yuǎn)低于列管前,即2015年1月至9月95%的比例。

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