海口地下綜合管廊主監(jiān)控中心完工，可實現(xiàn)對管廊24小時監(jiān)控。

　　記者曹馬志 攝影報道

　　43.5公里長的管廊全部開工，已建成廊體20.08公里，完成投資24.57億元。自開工以來，平均每月完成投資1.45億元、形成廊體1.2公里……目前，?？诘叵戮C合管廊三年試點(diǎn)項目交出一份靚麗的成績單。

　　據(jù)悉，海口市委、市政府高度重視地下綜合管廊建設(shè)試點(diǎn)工作，結(jié)合實際明確了“高起點(diǎn)規(guī)劃、新老區(qū)統(tǒng)籌、全管線入廊、市場化運(yùn)作”的總體思路，統(tǒng)籌推進(jìn)各項工作。在全國試點(diǎn)城市中，?？诼氏葘崿F(xiàn)燃?xì)夤芫€入廊，電力、通信、燃?xì)?、供水、污水等五類管線有序入廊，高效推進(jìn)機(jī)制建立、制度完善、規(guī)范管理等，加速城市空間開發(fā)提檔升級。

　　新起點(diǎn) “多規(guī)合一”畫好地下空間藍(lán)圖

　　近日公示的《海口市地下綜合管廊專項規(guī)劃》明確，海口將在全市范圍內(nèi)規(guī)劃建設(shè)綜合管廊，以構(gòu)筑國際先進(jìn)、國內(nèi)一流的綜合管廊系統(tǒng)。其中，43.24公里長的三年國家試點(diǎn)項目已經(jīng)全部開工，目前，已建成廊體20.08公里，計劃明年8月前全部完工。

　　管廊建設(shè)，規(guī)劃先行。?？诎凑铡岸嘁?guī)合一”改革總體要求，根據(jù)地下空間一張藍(lán)圖，制定并不斷完善《管廊專項規(guī)劃》：注重上下左右規(guī)劃銜接，落實城市總體規(guī)劃和地下空間規(guī)劃，銜接“水電氣光”四網(wǎng)專項規(guī)劃；注重全管線入廊，嚴(yán)格體現(xiàn)能進(jìn)皆進(jìn)；注重前瞻性，技術(shù)高標(biāo)準(zhǔn)、適度預(yù)留容量；注重區(qū)域成網(wǎng)、干支相連。

　　同時，?？诮ㄔO(shè)中嚴(yán)格執(zhí)行國標(biāo)，融合城市特色。為此，在試點(diǎn)項目綜合管廊斷面分為單艙、雙艙、三艙和四艙四種形式，容納管線包括電力、通信、給水、天然氣、污水等，各專業(yè)設(shè)計嚴(yán)格按照《城市綜合管廊工程技術(shù)規(guī)范》GB50838-2015的技術(shù)要求進(jìn)行，并結(jié)合海口市濱海、地下水位高、地質(zhì)復(fù)雜的具體情況，提出有針對性的解決方案。

完工的地下綜合管廊內(nèi)景。

　　新模式 PPP項目撬動共建最大合力

　　在試點(diǎn)建設(shè)啟動之初，?？诰徒M建市管廊公司，作為市級的公共事業(yè)管廊平臺，將全市管廊的規(guī)劃編制權(quán)、制度制定權(quán)、運(yùn)營管理權(quán)等賦予管廊公司，為管線單位參與管廊建設(shè)管理提供了平臺，為實現(xiàn)全市管廊項目統(tǒng)一規(guī)劃、集中推進(jìn)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)提供了機(jī)制保障。

　　據(jù)了解，?？谝丫幹屏说?020年的建設(shè)計劃，并全部采用政府和社會資本合作的PPP模式推進(jìn)。建設(shè)上，政府方通過監(jiān)理強(qiáng)化現(xiàn)場監(jiān)管，委托第三方全過程跟蹤審計確保過程規(guī)范。運(yùn)營上，約定每公里綜合單價付費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，同時明確考評指標(biāo)。

　　?？谑泄芾裙矩?fù)責(zé)人介紹，充分發(fā)揮補(bǔ)貼資金的撬動作用，中央補(bǔ)貼資金撬動的資金規(guī)模擴(kuò)大了至少2.5倍。同時，在管廊PPP工程推進(jìn)過程中，將所有項目打包，采用EPC模式，一次性完成了項目的PPP、設(shè)計、勘察、施工的采購。另外，在PPP+EPC+全過程跟蹤審計模式下，項目建設(shè)的各方同屬一個聯(lián)合體，有利于建設(shè)過程的協(xié)調(diào)，增強(qiáng)投資、設(shè)計、勘察、施工的協(xié)同性，實現(xiàn)了項目的高效整合，提高了推進(jìn)效率。

　　正是由于試點(diǎn)成績突出，?？谑泄芾萈PP項目已被列為國家第三批PPP示范項目。在剛剛結(jié)束的全國城市地下綜合管廊工作杭州推進(jìn)會議及即將在成都召開的管廊試點(diǎn)工作現(xiàn)場會上，?？诰煌扑]作典型經(jīng)驗發(fā)言。

完工的地下綜合管廊外景。

　　新發(fā)展 統(tǒng)籌建設(shè)激活城市新動能

　　?？谠谛聟^(qū)全面推進(jìn)管廊成網(wǎng)同步建設(shè)，在建成區(qū)結(jié)合棚改、道路改造等推進(jìn)管廊落地，做到“新區(qū)不欠賬，老區(qū)快補(bǔ)上”。在海口中心老城區(qū)，結(jié)合鹽灶片區(qū)棚改項目，圍繞“窄馬路密路網(wǎng)”的規(guī)劃布局，在道路紅線寬僅15米的情況下，采用“纜線型管廊為主、支線管廊為輔”的方案。?？诮Y(jié)合棚改項目，開建約10公里的管廊，有效解決了老區(qū)管廊落地難的問題。

　　管廊同步配套，高度融合新區(qū)開發(fā)。西海岸、美安科技新城、東部桂林洋開發(fā)區(qū)是?？谥攸c(diǎn)開發(fā)新區(qū)，共規(guī)劃管廊120公里，已開工建設(shè)27.6公里，體現(xiàn)“區(qū)域成網(wǎng)、干支相連”布局，可同步投入使用并發(fā)揮效益。

　　另外，海口在管廊建設(shè)中做到城市基礎(chǔ)設(shè)施地上地下統(tǒng)籌，不僅關(guān)注“面子”，更全力以赴推進(jìn)管廊建設(shè)筑牢城市的“里子”。管廊消除了地上架空線，解決了道路上方的線路蛛網(wǎng)密布，使城市更加美觀；有效利用了道路下的空間，不僅節(jié)約了城市用地，還促進(jìn)了地下空間開發(fā)；管廊提供了良好的基本公共設(shè)施基礎(chǔ)，使項目沿線投資環(huán)境得以改善，進(jìn)而提升城市價值，推動地方經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展。

　　據(jù)悉，目前，?？谡诔种院阃七M(jìn)強(qiáng)制入廊和市場化收費(fèi)機(jī)制，與管線單位積極協(xié)商，出臺強(qiáng)制入廊辦法、科學(xué)制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。PPP項目方完成5年建設(shè)期后，還將負(fù)責(zé)后續(xù)15年的運(yùn)營維護(hù)，致力打造管廊“百年工程”，推進(jìn)城市地下空間升級換代，逐步實現(xiàn)馬路不再開“拉鏈”，頭頂不見“蜘蛛網(wǎng)”。

　　（?？诰W(wǎng)4月18日訊）

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