教育部4日舉行新聞發(fā)布會，就國務(wù)院辦公廳近日發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)幼兒園安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)的意見》作了說明。團(tuán)中央權(quán)益部副部長、上海政法學(xué)院教授姚建龍接受了本報(bào)記者專訪，介紹了目前我國中小學(xué)幼兒園風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)情況。

　　“2016年，我作為負(fù)責(zé)人承擔(dān)了教育部政策法規(guī)司的委托課題‘學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制研究’。課題組在全國抽取了29個(gè)縣區(qū)涉及22個(gè)省開展了問卷調(diào)查，共有1596位校長，18932位教師，104834位學(xué)生，76811位家長接受了有效問卷調(diào)查。課題組還對五個(gè)省市進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研?！币埥榻B，課題組提煉出最易發(fā)生的十大學(xué)校安全事件類型：其中意外傷害、學(xué)生欺凌、學(xué)生間打架三種為紅色安全事件；流行性疾病、交通事故和校外人員滋事三種為橙色安全事件；教師打?qū)W生、溺水、地震、學(xué)生傷害教師四種為黃色安全事件。

　　姚建龍說，在對校長的調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)，他們普遍反映學(xué)校安全壓力巨大，甚至影響了正常的教學(xué)管理。一旦遭遇學(xué)校安全事故，最缺乏的是急救能力。對于發(fā)生學(xué)校安全事故遇到哪些困難，63.5%的校長選擇“缺乏急救能力”，42%選擇與“家長溝通不暢”，20.4%選擇“責(zé)任不明確”。對于發(fā)生學(xué)校安全事故后所需要的支持，94.2%的校長選擇“需要家長的理解”，遠(yuǎn)高于其他選項(xiàng)。

　　發(fā)生安全事故后對于校方的責(zé)任問題，41.4%的家長認(rèn)為學(xué)校一定有責(zé)任，其中更有34.4%的家長認(rèn)為學(xué)校應(yīng)該負(fù)全部責(zé)任。相對于金錢賠償，家長更看重精神撫慰。在發(fā)生安全事故后，只有22.7%的家長最希望得到金錢賠償，40.6%的家長最希望得到精神撫慰。值得注意的是，即使能得到全額賠償也只有23.6%的家長覺得滿意。而且，家長們往往重協(xié)商輕調(diào)解和訴訟，最希望用協(xié)商方式來解決安全事故糾紛的比例達(dá)到69.1%，而選擇調(diào)解和訴訟的比例僅分別為26.4%和4.4%。一旦發(fā)生安全事故，班主任和校長首當(dāng)其沖。85.8%的家長會去找班主任，79.5%的家長找學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)，23.8%的家長會去找政府。

　　該課題研究顯示，我國學(xué)校安全形勢總體向好但仍較為嚴(yán)峻，有的地方和學(xué)校沒有真正把安全管理制度落到實(shí)處，問題集中表現(xiàn)在學(xué)校安全管理缺乏風(fēng)險(xiǎn)防控意識。因此，《意見》將“風(fēng)險(xiǎn)管理”引入學(xué)校安全工作中，實(shí)現(xiàn)了學(xué)校安全工作的三個(gè)轉(zhuǎn)變，即由被動應(yīng)對轉(zhuǎn)向主動預(yù)防、由單一預(yù)防轉(zhuǎn)向立體預(yù)防、由補(bǔ)丁式預(yù)防轉(zhuǎn)向頂層設(shè)計(jì)預(yù)防，必將大大提高我國學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)防控的水平和效果。（新民晚報(bào)首席記者王蔚）

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