近年來，無人機在航拍、農(nóng)業(yè)、測繪等領域的作用日益顯現(xiàn)，但也屢闖空中“禁區(qū)”，在一些地方的機場，因為無人機的“黑飛”，導致飛機航班停飛。針對無人機“黑飛”，中國民航局日前發(fā)布規(guī)定，正式對質(zhì)量在250克以上的民用無人機實行“實名制”，同時，后續(xù)其他監(jiān)管舉措也在進行中。

　　民用無人機6月1日起須實名登記注冊

　　根據(jù)規(guī)定，6月1日起，中國將正式對質(zhì)量在250克以上的民用無人機實施實名登記注冊，8月31日之后，無人機擁有者如果未按管理規(guī)定實名登記和粘貼登記標志，其飛行行為將被視為非法。5月18日，中國民用無人機登記注冊系統(tǒng)正式上線，同一天，中國民航局發(fā)布了首批155個民用機場保護范圍數(shù)據(jù)，劃定無人機機場禁飛區(qū)。

　　航模愛好者蔣先生：(無人機)我玩了三年，我覺得(實名制)還是很有必要的，因為路上確實有很多亂飛的現(xiàn)象。

　　中國無人機市場進入爆發(fā)式增長階段

　　近年，無人機躍升為快速發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)，其數(shù)量和規(guī)模呈爆發(fā)式增長，在拍攝、監(jiān)測、農(nóng)業(yè)、救援等領域應用日趨廣泛。中國無人機市場規(guī)模年均增速達50%以上，預計到2025年，市場總規(guī)模將達到750億元。

　　違規(guī)無人機屢屢擾航 威脅民航安全

　　目前“黑飛”事件頻發(fā)，隱患不容忽視。數(shù)據(jù)顯示，僅今年1月中旬至2月中旬，就發(fā)生12起無人機違法違規(guī)運行威脅民航安全事件。2月2日、3日兩天內(nèi)，云南昆明長水機場發(fā)生4起無人機非法飛行事件，其中最嚴重的一起，無人機離空中客機僅有50到70米，嚴重威脅航空安全。5月12日，重慶機場遭遇無人機干擾，持續(xù)時間長達近4個小時，造成重慶機場40余個航班備降，60余個航班取消，140余個航班延誤，上萬旅客出行受到影響。

　　“黑飛”有墜落傷人和隱私泄露風險

　　據(jù)介紹，在機場凈空區(qū)域內(nèi)外，無人機“黑飛”都極易造成意外高發(fā)。小型無人機，從高空墜落也足以傷人。另外，無人機“黑飛”也有可能造成隱私泄露。

　　民航局空管行業(yè)管理辦公室副主任張瑞慶：首先是要求廠家在出售和經(jīng)營當中，協(xié)助對購買者進行登記。登記以后就會上線傳到我們這個系統(tǒng)。注冊以后，一旦你要飛行，我們相關的網(wǎng)絡會告知你是不是在限制區(qū)內(nèi)，在限制區(qū)內(nèi)會提醒這個地方不能飛行，告知你到其它地方去活動，避免違法違規(guī)的行動，這樣為使用者也提供了一種方便。

　　專家：將無人機全流程納入法律體系

　　分析指出，如何使市場和監(jiān)管都到位？專家建議，立法部門應從生產(chǎn)、購買、適航、注冊、審批、飛行、監(jiān)管、懲處等方面全方位立法，并同步出臺與法律相配套的實施細則、操作規(guī)程和行業(yè)規(guī)定，將無人機全流程納入法律體系。

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