作者：上海社會科學院上海合作組織研究中心秘書長　張健榮

　　應哈薩克斯坦共和國總統(tǒng)納扎爾巴耶夫邀請，國家主席習近平將于6月7日至10日對哈薩克斯坦共和國進行國事訪問并出席上海合作組織成員國元首理事會第十七次會議和阿斯塔納專項世博會開幕式。

　　習主席訪哈助推“一帶一路”落地開花

　　自2013年9月7日中國國家主席習近平訪問哈薩克斯坦并提出“絲綢之路經(jīng)濟帶”倡議之后，兩國領導人圍繞共建“絲綢之路經(jīng)濟帶”密切交往互動。2014年11月11日，哈薩克斯坦總統(tǒng)納扎爾巴耶夫發(fā)表了題為《光明之路——通往未來之路》國情咨文，提出了“光明之路”新經(jīng)濟計劃，為哈方對接中國“絲綢之路經(jīng)濟帶”打下基礎。2015年5月7日，習近平再次訪問哈薩克斯坦時提出了關于推進絲綢之路經(jīng)濟帶建設同哈方“光明之路”新經(jīng)濟政策的對接，為“一帶一路”建設落地奠定基礎。在兩國領導人大力支持培育下，我們喜見對接合作項目落地開花，碩果累累。2016年9月2日，中哈政府正式簽署《“絲綢之路經(jīng)濟帶”建設與“光明之路”新經(jīng)濟政策對接合作規(guī)劃》，強調推動產能和投資合作，發(fā)展經(jīng)貿合作，優(yōu)化貿易結構，落實大型合作項目等，260多億美元的52項產能合作投資項目開始實施。2016年11月3日，在中哈兩國領導人的見證下，哈薩克斯坦庫斯塔奈市江淮汽車廠項目正式揭牌，中哈產能合作一大項目落地開花；今年3月3日，由中國有色金屬建設股份有限公司承建的哈薩克斯坦阿克托蓋銅選廠提前竣工，為“一帶一路”框架下中哈產能合作錦上添花；3月29日，我國第一條陸路進口的跨國原油管道——中哈原油管道實現(xiàn)累計向中國輸油1億噸。這條“巨龍”為兩國經(jīng)濟蓬勃源源不斷地輸入了血液。

　　今年5月14日，哈薩克斯坦總統(tǒng)納扎爾巴耶夫應邀來華出席了北京“一帶一路”國際合作高峰論壇，為中國“一帶一路”揮臂吶喊。雙方領導人高度贊揚兩國在政治、經(jīng)濟、人文領域取得的合作成就。哈薩克斯坦總統(tǒng)表示，堅決支持“一帶一路”倡議，積極對接“絲綢之路經(jīng)濟帶”同“光明之路”發(fā)展戰(zhàn)略，加強兩國在國際和地區(qū)安全與發(fā)展領域合作，推動上海合作組織穩(wěn)定發(fā)展并發(fā)揮積極作用。時隔僅三周，習近平主席應邀第三次對哈薩克斯坦進行國事訪問并出席上海合作組織成員國元首理事會第十七次會議。習主席三次訪問哈薩克斯坦，有力證明了中哈兩國政治互信和互利合作達到前所未有的高水平，將推動兩國全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關系走向更高水平，促進兩國在經(jīng)貿、農業(yè)、礦業(yè)、鐵路、科技等領域的務實有力合作，為兩國共同發(fā)展與繁榮，為兩國人民美好未來譜寫新的篇章。

　　擴大上合組織影響力，夯實命運共同體建設

　　本屆上合組織峰會將于2017年6月8至9日在阿斯塔納舉行。作為上合組織輪值主席國，哈薩克斯坦為本屆峰會做了充分準備，與阿斯塔納2017年專業(yè)世博會形成互動，打造交輝相映“雙會”，并以此為契機，促進哈薩克斯坦經(jīng)濟和旅游事業(yè)發(fā)展，擴大國際影響力。

　　當前國際形勢十分嚴峻，國際安全環(huán)境出現(xiàn)一系列新的變化。首先，在中亞面臨阿富汗境內威脅上升的同時，又出現(xiàn)了許多新的動蕩因素。中東地區(qū)緊張局勢繼續(xù)升級，導致上合組織地區(qū)安全壓力增大。同時“伊斯蘭國”武裝分子向外滲透，對上合組織國家構成直接威脅。其次，美國新總統(tǒng)特朗普當局對上合組織國家區(qū)域的對外政策的不確定性對上合組織成員國構成一定風險；第三，與上合組織區(qū)域接壤的一些國家存在國際沖突和緊張擴散的危險；第四，毒品走私、網(wǎng)絡安全、環(huán)境安全、通道安全，西方“軟實力”滲透，這一切對上合組織國家內部局勢穩(wěn)定構成威脅。

　　為此，本屆上合峰會的任務是，進一步協(xié)調與組織各成員國的立場，就應對當前國際社會面臨的挑戰(zhàn)形成廣泛共識與舉措，加強打擊國際恐怖主義，反對極端勢力，嚴防“伊斯蘭國”武裝分子潛串回流原地作案，密切協(xié)作，維護網(wǎng)絡安全，提高上合組織地區(qū)反恐機構應對新威脅的能力，增強反恐情報工作的保密性和有效運作，以維護地區(qū)綜合安全。

　　本屆上合組織峰會一項重要議程是，將正式宣布印度和巴基斯坦成為上合組織成員國，這是自組織成立以來首次實現(xiàn)擴員，對組織本身未來發(fā)展將產生重大影響，在許多學者看來，擴員有利有弊，關鍵要趨利避害，攜手共進。但無論如何，擴員將以事實充分展示上合組織開放、平等、包容原則，有助于增進成員國、觀察員國和對話伙伴國相互協(xié)作，提升合作共贏的信心，增強組織的吸引力，擴大組織的國際影響力。

　　但同時必須看到，當前在上合組織區(qū)域存在許多不同層面上的合作項目，并且彼此關聯(lián)、交錯、疊加。比如，歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟、伊斯蘭合作組織、突厥語國家合作委員會、亞信會議、歐盟與中亞新合作伙伴關系、“一帶一路”，還包括亞行、亞投行、絲路基金、歐亞發(fā)展銀行等。這些主體或項目之間在目標、影響力、格局和一體化方式上各有不同，它們之間是合作與競爭并存的關系。這要求上合組織主要國家經(jīng)濟戰(zhàn)略必須兼顧各方利益訴求，爭取更多國家支持和參與跨區(qū)域國際大合作，包括中國倡導的“一帶一路”建設。

　　因此，為了積極推動“一帶一路”建設，中方需要借助上合組織平臺形成有效互動，以互聯(lián)互通合作伙伴姿態(tài)為基礎，擴大地區(qū)經(jīng)濟貿易蓬勃發(fā)展，以互信、互利、平等、協(xié)商、尊重多樣文明、謀求共同發(fā)展“上海精神”為準則，深化地區(qū)人文交流和文明互鑒，構建上合組織命運共同體。

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