我國11個自貿試驗區(qū)將在7月10日啟用新版的外商投資負面清單。日前，國務院辦公廳發(fā)布了《關于印發(fā)自由貿易試驗區(qū)外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2017年版）的通知》。與上一版相比，新版負面清單在航空、汽車等制造業(yè)領域和銀行、保險服務等金融業(yè)領域等均擴大了開放程度，清單內容已經縮減到百項以內。

　　據悉，自貿試驗區(qū)負面清單依據《國民經濟行業(yè)分類》劃分為15個門類、40個條目、95項特別管理措施，與上一版相比，減少了10個條目、27項措施。在27項減少的措施中，制造業(yè)有10項措施。信息技術服務、金融、租賃和商務服務三個行業(yè)有9項措施。

　　相比起上一版，在制造業(yè)領域，包括航空制造、船舶制造、汽車制造、軌道交通設備制造、通信設備制造、礦產冶煉和壓延加工、醫(yī)藥制造等幾個領域均進一步擴大了開放。例如，取消了3噸級及以上民用直升機設計與制造，海洋工程裝備（含模塊）制造與修理等須由中方控股等限制。

　　汽車制造中取消了新建純電動乘用車生產企業(yè)生產的產品須使用自有品牌，擁有自主知識產權和已授權的相關發(fā)明專利的限制，仍保留了汽車整車、專用汽車制造，中方股比不低于50%等要求。

　　在服務業(yè)領域，取消了外國銀行分行不可從事《中華人民共和國商業(yè)銀行法》允許經營的代理發(fā)行、代理兌付、承銷政府債券；境外投資者投資金融資產管理公司須符合一定數額的總資產要求；非經中國保險監(jiān)管部門批準，外資保險公司不得與其關聯(lián)企業(yè)從事再保險的分出或者分入業(yè)務等限制。

　　在租賃和商業(yè)服務業(yè)中的會計審計領域，取消了擔任特殊普通合伙會計師事務所首席合伙人（或履行最高管理職責的其他職務），須具有中國國籍的限制。

　　在文化體育娛樂業(yè)中，取消了大型主題公園的建設、經營屬于限制類；演出經紀機構屬于限制類，須由中方控股（由“為本省市提供服務的除外”調整為“為設有自貿試驗區(qū)的省份提供服務的除外”）等。

　　作為提高對外開放水平的重要舉措，我國的第一份負面清單來自上海自貿試驗區(qū)，設立之初為190項。2014年，負面清單減少至139項。2015年，該清單又減至122項，同時擴展到上海、廣東、天津、福建四個自貿試驗區(qū)。如今，2017版負面清單將覆蓋現有的11個自貿試驗區(qū)。

　　自貿試驗區(qū)吸引外資的效應非常明顯。商務部數據顯示，截至2017年4月，上海自貿試驗區(qū)累計設立外資企業(yè)8734家，吸收合同外資6880億元人民幣。上海經驗推廣后，廣東等3個自貿試驗區(qū)累計設立外資企業(yè)12712家，吸收合同外資11357億元人民幣。4個自貿試驗區(qū)以十萬分之五的國土面積吸引了全國十分之一的外資。

　　商務部研究院國際市場研究所副所長白明表示，新版負面清單的出臺，有助于擴大自貿試驗區(qū)資源配置的空間和投資領域，也是對外開放水平不斷提高的重要體現。在他看來，不僅僅投資領域在不斷擴寬，負面清單帶來的另一個利好是新政效率的提高。

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