習近平總書記指出，“國家建設(shè)是全體人民共同的事業(yè)，國家發(fā)展過程也是全體人民共享成果的過程”，“中國執(zhí)政者的首要使命就是集中力量提高人民生活水平，逐步實現(xiàn)共同富?！薄９蚕戆l(fā)展是中國特色社會主義的本質(zhì)要求，精準脫貧目標的主要表征是貧困人口共享改革開放成果，有機會過上幸福殷實的小康生活。通過精準扶貧的精準幫扶方式幫助貧困地區(qū)和貧困人口早日精準脫貧，既是全面建成小康社會的客觀需要，也是全面建成小康社會發(fā)展成果惠及貧困地區(qū)和貧困人口的有效途徑。

　　改善貧困群體最基本的生產(chǎn)生存環(huán)境。繼續(xù)加大貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，擴大貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋面，因地制宜解決通路、通水、通電、通網(wǎng)絡(luò)等貧困群體最基本的生產(chǎn)生活條件問題，繼續(xù)加強農(nóng)田水利等小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善貧困群體生產(chǎn)生活條件和人居環(huán)境。對于居住在完全不具備基本生產(chǎn)生活條件的邊遠山區(qū)貧困群體，要按照“搬得出，穩(wěn)得住，能致富”的工作目標靈活妥善做好易地扶貧搬遷工作和搬遷后續(xù)產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶持。

　　為貧困群體創(chuàng)造良好的發(fā)展條件。提高貧困群體對農(nóng)村基本公共產(chǎn)品的共享程度，重點在義務(wù)教育、基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生、就業(yè)服務(wù)、公共文化、社會保障、環(huán)境保護等基本公共服務(wù)上針對貧困群體特點和脫貧需求進行合理化供給，增強貧困群體的國民素質(zhì)和內(nèi)生脫貧發(fā)展能力。

　　為特定貧困群體提供生活保證。切實做好無勞動能力特殊貧困群體的兜底脫貧保障，對于完全沒有脫貧能力的特殊群體，要做好扶貧政策與兜底性保障政策的無縫對接，實現(xiàn)貧困人口精準兜底保障，確保沒有勞動能力的特殊貧困群體生活無后顧之憂，共享改革發(fā)展成果。

　　增強有條件的貧困群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。在扶貧開發(fā)的實踐中，我們發(fā)現(xiàn)對于有條件、肯上進的貧困群眾要達到脫貧標準的關(guān)鍵在于發(fā)展產(chǎn)業(yè)和增強就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。要使“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的政策措施惠及貧困群眾，就需要我們?yōu)橛芯蜆I(yè)創(chuàng)業(yè)意愿的貧困群眾創(chuàng)造條件，搭建“一人就業(yè)、全家脫貧”和“一人創(chuàng)業(yè)、帶動就業(yè)”的就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺。一方面，各級黨委、政府要出臺貧困群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策保障，使貧困群眾有效規(guī)避就業(yè)創(chuàng)業(yè)風險。另一方面，各地貧困群眾要積極主動尋找就業(yè)創(chuàng)業(yè)機會，要依托“產(chǎn)業(yè)+農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園”“產(chǎn)業(yè)+旅游”“產(chǎn)業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)”“產(chǎn)業(yè)+就業(yè)”“產(chǎn)業(yè)+公共服務(wù)”“產(chǎn)業(yè)+村集體經(jīng)濟”等就業(yè)創(chuàng)業(yè)機遇增強自我發(fā)展能力。

　　送專家送信息送技術(shù)。認真組織實施專家下鄉(xiāng)工程，確保每村每月都有一場專家科普知識講座，充分利用專家下鄉(xiāng)開展脫貧攻堅工作宣傳教育，倡導(dǎo)現(xiàn)代文明理念，宣傳扶持政策等，激發(fā)貧困群眾脫貧致富的信心決心。整合科技、農(nóng)業(yè)、組織、人社等多方資源，通過采取培訓、科技下鄉(xiāng)、遠程教學、書籍入戶等形式，定期或不定期給貧困群眾送技術(shù)、送服務(wù)，做到與群眾共享信息和技術(shù)。

　　決戰(zhàn)深度貧困，要注重調(diào)動貧困群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，通過共建共享平臺，注重培育貧困群眾發(fā)展生產(chǎn)和務(wù)工經(jīng)商的基本技能，注重激發(fā)貧困地區(qū)和貧困群眾脫貧致富的內(nèi)在活力，注重提高貧困地區(qū)和貧困群眾自我發(fā)展能力。

　?。ㄗ髡撸簭V西大學中國貧困治理與社會政策研究中心主任、博士）