原標題：我省出臺完善集體林權(quán)制度實施意見 鼓勵引導多種方式流轉(zhuǎn)林地經(jīng)營權(quán)

　　?？诰W(wǎng)11月22日消息（見習記者李嬌珠）日前，省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于完善集體林權(quán)制度的實施意見》，到2020年，海南省集體林業(yè)良性發(fā)展機制基本形成，實現(xiàn)集體林區(qū)森林資源持續(xù)增長、農(nóng)民林業(yè)收入顯著增加、全省生態(tài)安全得到有效保障。

　　《意見》指出，繼續(xù)做好集體林地承包確權(quán)登記頒證工作。對承包到戶的集體林地，要將權(quán)屬證書發(fā)放到戶，由農(nóng)戶持有；對采取聯(lián)戶承包的集體林地，要從方便經(jīng)營流轉(zhuǎn)抵押和農(nóng)民愿望要求出發(fā)，將林權(quán)份額量化到戶，鼓勵建立股份合作經(jīng)營機制；對由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織統(tǒng)一經(jīng)營管理的林地，要依法將股權(quán)量化到戶、股權(quán)證發(fā)放到戶，發(fā)展多種形式的股份合作；對新造林地，要依法確權(quán)登記頒證。

　　《意見》要求，依法保障林權(quán)權(quán)利人合法權(quán)益，任何單位和個人不得禁止或限制林權(quán)權(quán)利人依法開展經(jīng)營活動。全面停止天然林商業(yè)性采伐后，對集體和個人所有的天然商品林，安排停伐管護補助。承包期內(nèi)，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織不得強行收回農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的承包林地。對由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織統(tǒng)一經(jīng)營管理并依法將股權(quán)量化到戶的林地，收益70%以上按股分配，其余用于發(fā)展林業(yè)和公益事業(yè)。

　　《意見》強調(diào)，鼓勵和引導農(nóng)戶采取轉(zhuǎn)包、出租、入股等方式流轉(zhuǎn)林地經(jīng)營權(quán)和林木所有權(quán)，發(fā)展林業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。優(yōu)化流轉(zhuǎn)和經(jīng)營方式，引導農(nóng)戶等各類生產(chǎn)經(jīng)營主體開展聯(lián)合、合作經(jīng)營等方式流轉(zhuǎn)林權(quán)，并采用“保底+分紅”機制，確保農(nóng)民收益權(quán)。鼓勵和引導農(nóng)民在自愿的基礎上，以林權(quán)、資金、技術(shù)、勞力等要素為紐帶，組建林業(yè)專業(yè)合作社，充分發(fā)揮林業(yè)合作社對促進林業(yè)發(fā)展、林農(nóng)增收的重要作用。采取多種方式興辦家庭林場、股份合作林場、林業(yè)專業(yè)合作社、林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等，逐步擴大其承擔的涉林項目規(guī)模。

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