簡化審批程序、優(yōu)化營商環(huán)境，上海為企業(yè)減負(fù)再出新舉措。

　　從至少三個月，到一個月，再到最快4分鐘，從線下8頁申請書到線上1頁申請，上海市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局5日發(fā)出滬上首張“不見面審批”工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可電子證書。

　　當(dāng)日，上海眾志衛(wèi)生用品有限公司總經(jīng)理助理戴晟寅在上海市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)協(xié)同平臺上填妥許可證申請資料，點擊了提交鍵。4分鐘后，審批流程辦結(jié)，公司已在上海市質(zhì)監(jiān)局網(wǎng)上辦事平臺下載到了電子證書，成為上海首批享受該證“不見面審批”服務(wù)的企業(yè)。

　　“我提交完延續(xù)申請，4分鐘，證書就通過網(wǎng)絡(luò)拿到手了，效率快的讓人不可思議”！戴晟寅很是感慨，此時，距離企業(yè)首次申領(lǐng)許可證過去了十余年，用時也從最初的3個月到如今的4分鐘。

　　“現(xiàn)在辦證太方便了，效率很高！”該公司總經(jīng)理徐明華記得很清楚，以前辦證至少要三個月，長一點要半年，至少要去窗口2次，材料籌備要費時2周左右，光申請書就要填8頁紙?，F(xiàn)在，只需在網(wǎng)上提交電子版的一頁申請單、承諾書、營業(yè)執(zhí)照和產(chǎn)品檢驗合格報告，一個人花20分鐘就可完成，材料齊全的話馬上就能下載電子證書。而自2017年10月31日起，國家質(zhì)檢總局明確生產(chǎn)許可證電子證書和紙質(zhì)證書具有同等法律效力，企業(yè)急用時立即能派上用場。

　　“以前是‘先核后證’，現(xiàn)在是‘先證后核’，將現(xiàn)場審核程序后置，法定審批發(fā)證時間縮短至20個工作日。”上海松江區(qū)市場監(jiān)管局注冊許可科負(fù)責(zé)人姚萍說，通過在線預(yù)先服務(wù)指導(dǎo)，對企業(yè)“點對點”輔導(dǎo)，把需要補充的內(nèi)容推送給他們，減少了到窗口排隊的時間，審批效率提高，服務(wù)也更有針對性，企業(yè)滿意度更高。

　　工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證發(fā)證前的產(chǎn)品檢驗一直是縮減企業(yè)獲證時限的痛點，高額的檢驗費及批量樣品準(zhǔn)備也是中小企業(yè)在申請許可證時的難點。

　　受益于去年4月發(fā)證檢驗費用取消到同年8月發(fā)證產(chǎn)品檢驗取消兩項政策的落地，此次申請，該公司僅通過網(wǎng)絡(luò)上傳了一份1年內(nèi)的監(jiān)督檢驗合格報告，一報告通用，免除了以往的抽樣、封存、檢驗過程。

　　此外，企業(yè)在申請時還可以提交由具備檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定資格的檢驗機構(gòu)(CMA)出具的簽發(fā)日期在一年以內(nèi)的產(chǎn)品型式試驗報告或產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格報告也可作為產(chǎn)品質(zhì)量合格的依據(jù)。

　　根據(jù)測算，該項舉措平均縮短檢驗時間20天，年平均減少企業(yè)證前檢驗費用520余萬元人民幣。許可證全流程實現(xiàn)“零繳費”。

　　上海市質(zhì)監(jiān)局業(yè)務(wù)受理中心副主任李燕介紹，去年8月起，上海市質(zhì)監(jiān)局就通過電子文書、電子證書、數(shù)字認(rèn)證技術(shù)等，實現(xiàn)申報全程無紙化，并通過電子檔案實現(xiàn)辦理過程信息可追溯。但企業(yè)仍需要到行政服務(wù)中心窗口提交原件，并在辦結(jié)后來領(lǐng)取證書。此次真正實現(xiàn)“不見面審批”，打通領(lǐng)取證書的“最后一公里”。

　　“簡化不代表不管，事中事后監(jiān)管將更嚴(yán)格?！鄙虾Ｊ匈|(zhì)監(jiān)局產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督處副處長樊吉兵說，通過“不見面審批”獲得許可證的企業(yè)，一旦在現(xiàn)場審查的后置環(huán)節(jié)被判定為不合格，政府部門將在10天內(nèi)立即啟動并實施快速退出工作程序，撤銷行政許可并辦理注銷手續(xù)。

　　就在當(dāng)天，上海市工商局開展“走千家企業(yè)，助改革創(chuàng)新”調(diào)研活動，主要圍繞服務(wù)上海自貿(mào)試驗區(qū)和科創(chuàng)中心建設(shè)這兩項國家戰(zhàn)略，通過集中力量走訪調(diào)研一批企業(yè)，著力優(yōu)化準(zhǔn)入環(huán)境，競爭環(huán)境、消費環(huán)境。

　　上海市工商局透露，這項貫穿2018年的專項調(diào)研中搜集的企業(yè)“吐槽”“心聲”等調(diào)研成果，將轉(zhuǎn)化為政策措施。通過完成如何讓營商環(huán)境更寬松，如何讓競爭環(huán)境更公平，如何讓消費環(huán)境更安全這三道題目，不斷提高市場監(jiān)管水平；同時探索和創(chuàng)新適合新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的發(fā)展特點的監(jiān)管方式，促進(jìn)新經(jīng)濟健康發(fā)展。(完)

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