有案不立、壓案不查、縱容包庇——

　　誰在充當(dāng)黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”

　　“29名公安民警受到黨紀(jì)政紀(jì)處理，其中3人被法院定罪判刑。”2017年12月底的一則通報(bào)，讓廣東省紀(jì)委駐省公安廳紀(jì)檢組的同志們露出了欣慰的笑容。至此，廣東省清遠(yuǎn)市公安局清城區(qū)分局個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部、民警充當(dāng)羅氏兄弟涉黑組織“保護(hù)傘”問題得到徹底解決。

　　1 發(fā)現(xiàn)線索 主動(dòng)請(qǐng)纓

　　時(shí)間回溯到2016年1月。廣東省公安廳在組織偵查清遠(yuǎn)市清城區(qū)羅氏兄弟涉黑組織專案時(shí)發(fā)現(xiàn)，清城區(qū)分局個(gè)別民警與該組織頭目來往密切。同時(shí)，對(duì)該組織涉及的多宗案件存在有案不立、壓案不查、降格處理等突出問題。

　　這一線索立即引起了省紀(jì)委駐省公安廳紀(jì)檢組相關(guān)同志的警覺。仔細(xì)查看專案通報(bào)，這個(gè)涉黑組織真可謂惡貫滿盈：開設(shè)賭場(chǎng)、非法持有槍支彈藥、敲詐勒索、欺行霸市……

　　紀(jì)檢組立即將案情報(bào)告省紀(jì)委，省紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)指示由紀(jì)檢組全面核查這起涉黑案件背后可能存在的腐敗問題。紀(jì)檢組迅速成立專案核查組，組織開展核查工作。

　　“一個(gè)農(nóng)村棋牌室，能夠在短短幾年時(shí)間里如此肆無忌憚地違法亂紀(jì)，背后有沒有相關(guān)部門不作為和亂作為的問題，是不是有人為其撐腰，充當(dāng)‘保護(hù)傘’？”案情分析會(huì)上，省紀(jì)委駐省公安廳紀(jì)檢組組長、省公安廳黨委委員蘇全貴的一連串疑問，讓紀(jì)檢組的同志感到了肩頭沉甸甸的責(zé)任。

　　很快，核查組進(jìn)駐清遠(yuǎn)市全面展開核查工作，與刑偵部門內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，為專案?jìng)刹楣ぷ魈峁┘o(jì)律保障，消除內(nèi)部阻力。

　　2 深挖細(xì)查 “靠山”倒塌

　　一名民警長期到涉黑組織開設(shè)的賭場(chǎng)賭博，這條線索讓工作組很快找到了案件的突破口。通過翻閱卷宗，工作人員發(fā)現(xiàn)，清城區(qū)分局龍?zhí)僚沙鏊彼L黎偉軍，多次進(jìn)入涉黑團(tuán)伙開設(shè)的賭場(chǎng)參與賭博。經(jīng)查，2013年，黎偉軍與4名民警經(jīng)朋友介紹認(rèn)識(shí)了羅氏兄弟涉黑組織的頭目。

　　2013年至2015年9月，黎偉軍等人多次受邀到賭場(chǎng)參與賭博。此外，黎偉軍還先后收受羅氏兄弟7000元現(xiàn)金，甚至在省公安廳組織查處該涉黑組織時(shí)仍不收斂、不收手，繼續(xù)參賭。

　　黎偉軍和4名民警分屬清城區(qū)分局法制、刑偵、治安等部門及下轄派出所。他們明知羅氏兄弟涉黑組織長期從事開設(shè)賭場(chǎng)等犯罪活動(dòng)，不僅無視法紀(jì)，而且給賭場(chǎng)撐腰壯膽，造成惡劣社會(huì)影響。

　　“一個(gè)在假釋考驗(yàn)期內(nèi)又故意傷人致死的罪犯，竟然被取保候?qū)彛L期得不到依法查處！”市民朱某的哭訴，為案件真相撕開了一個(gè)更大的口子。

　　朱某指控的罪犯徐明相，是羅氏兄弟涉黑組織的骨干成員。1998年，徐明相因搶劫罪被判處有期徒刑11年，2003年獲假釋。2005年10月25日，徐明相夫婦與人發(fā)生斗毆，導(dǎo)致對(duì)方受傷死亡。徐明相夫婦在逃。2年后，徐明相才因非法采砂被公安部門抓獲，并移交原辦案單位——清城區(qū)分局松崗派出所。但是，徐明相到案后，派出所副所長蔡某不僅不依法調(diào)查取證，反而安排民警鄧某主持調(diào)解傷人致死案的經(jīng)濟(jì)賠償，并隱瞞徐明相是在假釋考驗(yàn)期內(nèi)再犯的情況。不僅如此，蔡某還違規(guī)變更刑事強(qiáng)制措施，導(dǎo)致徐明相長期逍遙法外。

　　隨著調(diào)查的深入，一起非法持有槍支彈藥案關(guān)鍵物證和案卷的莫名丟失，讓隱藏在羅氏兄弟涉黑組織背后的“保護(hù)傘”主角露出了馬腳。

　　2009年3月，羅氏兄弟之一的羅某飛與開設(shè)賭場(chǎng)的合伙人王某發(fā)生糾紛。羅某飛帶領(lǐng)三四十人，持槍到賭場(chǎng)恐嚇并抓走王某。3月12日，清城分局龍?zhí)僚沙鏊鶎?duì)羅某飛非法持有槍支彈藥立案，并成立了以分局副局長兼龍?zhí)僚沙鏊L湯某為組長的專案組。羅某飛被抓后，湯某卻決定不再偵查此案。案件在羅某飛賠償王某10萬元之后不了了之。同時(shí)，案件現(xiàn)場(chǎng)查獲的2顆彈殼、3顆子彈等關(guān)鍵物證和案卷也莫名消失。

　　工作組發(fā)現(xiàn)，一起起案件的背后隱藏著一座“靠山”。為達(dá)到敲詐勒索發(fā)廊從業(yè)人員、挖泥場(chǎng)老板、貨運(yùn)司機(jī)以及追討賭債、搶奪陶瓷礦場(chǎng)、公路工程、貨運(yùn)市場(chǎng)等目的，羅氏兄弟多次指使、操縱甚至帶領(lǐng)組織成員欺行霸市、為非作歹。其成員被抓捕歸案后，也供述了上述罪行。2009年12月，時(shí)任清城區(qū)分局副局長兼刑偵大隊(duì)長陳某這把“保護(hù)傘”也露出了真容。經(jīng)查，陳某長期對(duì)涉案情節(jié)嚴(yán)重、證據(jù)十分明顯的問題線索不聞不問、置若罔聞，放任羅氏兄弟涉黑組織發(fā)展壯大、為害一方。

　　3 追責(zé)問責(zé) 形成震懾

　　經(jīng)過省紀(jì)委駐省公安廳紀(jì)檢組的不懈努力，清遠(yuǎn)市公安局清城區(qū)分局29名涉案民警的腐敗問題水落石出。消息傳出，當(dāng)?shù)馗刹咳罕姛o不拍手稱快。

　　查清案件更要厘清責(zé)任。工作組認(rèn)為，由于清城區(qū)分局原黨委沒有真正擔(dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任，管黨治黨失之于寬松軟，對(duì)苗頭性、傾向性問題重視不夠、防范無力，導(dǎo)致部分基層單位管理混亂、風(fēng)氣不正，少數(shù)民警有禁不止、有令不行、紀(jì)律松弛，甚至違紀(jì)違法。同時(shí)，黨委相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)下屬辦案單位以罰代刑、亂沒收、私設(shè)小金庫等問題視而不見，不管不問；對(duì)所屬單位民警、輔警經(jīng)常與涉黑組織來往、甚至成為涉黑組織骨干成員的問題熟視無睹、放任自流。相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)立案、變更強(qiáng)制措施、作出處罰決定等環(huán)節(jié)的審核監(jiān)督停留在簽名蓋章“走程序”上。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)甚至將自己的數(shù)字證書長期交由下屬直接使用，不履行監(jiān)督把關(guān)職責(zé)，致使不少違規(guī)辦案問題未能得到及時(shí)的自查自糾。

　　“清城區(qū)分局黨委履行主體責(zé)任不力，內(nèi)部監(jiān)督制約形同虛設(shè)，隊(duì)伍管理失之于寬松軟，導(dǎo)致出現(xiàn)系統(tǒng)性腐敗問題，必須給予嚴(yán)肅問責(zé)?！瘪v省公安廳紀(jì)檢組將調(diào)查情況迅速向相關(guān)單位進(jìn)行反饋，并提出問責(zé)意見。

　　2016年9月，清遠(yuǎn)市紀(jì)委、清城區(qū)紀(jì)委決定，給予清遠(yuǎn)市公安局副局長、清城區(qū)分局黨委書記、局長何某，清城區(qū)分局政委江某黨內(nèi)嚴(yán)重警告和行政撤職處分；免去湯某、陳某清城區(qū)分局黨委委員、副局長職務(wù)，涉嫌犯罪問題移送司法機(jī)關(guān)；給予鄧某等20名民警黨紀(jì)政紀(jì)處分，對(duì)另外6人進(jìn)行誡勉談話；給予清城區(qū)分局龍?zhí)僚沙鏊彼L黎偉軍、光明派出所原所長溫某、光明派出所原中隊(duì)長廖某免職或黨紀(jì)政紀(jì)處分，涉嫌犯罪問題線索移送司法機(jī)關(guān)。并責(zé)令清城區(qū)分局黨委向清遠(yuǎn)市公安局黨委作出深刻書面檢查，并切實(shí)抓好整改工作。

　　2017年12月，黎偉軍、溫某、廖某分別以犯徇私枉法、玩忽職守罪被法院判處有期徒刑。

　　省公安廳將此案查處結(jié)果通報(bào)全省公安機(jī)關(guān)，教育警示廣大民警嚴(yán)守法紀(jì)，規(guī)范執(zhí)法，舉一反三，引以為戒。駐省公安廳紀(jì)檢組和警務(wù)督察總隊(duì)對(duì)各單位學(xué)習(xí)通報(bào)情況進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)，確保查處一案、教育一片，促進(jìn)執(zhí)紀(jì)辦案效果最大化。

　　“刀刃向內(nèi)，堅(jiān)決查處、清理害群之馬?！碧K全貴表示，廣東省紀(jì)委駐省公安廳紀(jì)檢組將把治理黨員干部涉黑涉惡問題作為整治群眾身邊腐敗問題的重點(diǎn)，納入執(zhí)紀(jì)監(jiān)督工作內(nèi)容，對(duì)每起涉黑涉惡違法犯罪案件及時(shí)深挖其背后的腐敗問題，對(duì)掃黑除惡斗爭中發(fā)現(xiàn)的“保護(hù)傘”問題線索一查到底、絕不姑息。(本報(bào)記者譚永豐 通訊員 李仲華）

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