我省多個市縣積極穩(wěn)步推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革

　　摸清村莊家底 造血集體經(jīng)濟

　　8月6日16時，東方市八所鎮(zhèn)福耀村黨支部副書記王開明像往常一樣，來到村里的福耀菜市場，轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)看看。對王開明等村民來說，這個菜市場不僅僅是購買柴米油鹽的地方，更是村里寶貴的集體財產(chǎn)。

　　“菜市場商鋪收租，一年有70萬元的收入?，F(xiàn)在村里進行清產(chǎn)核資后，政府幫我們建立電子臺賬，每位村民都能做到對村子的家底心中有數(shù)?！?王開明說。

　　摸家底：

　　盤活農(nóng)村集體資產(chǎn)

　　清產(chǎn)核資，是我省開展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作中的第一場硬仗，是對農(nóng)村集體資產(chǎn)進行的“清查財產(chǎn)、核定資金”。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的資產(chǎn)范圍主要包括資源性資產(chǎn)、經(jīng)營性資產(chǎn)和非經(jīng)營性資產(chǎn)。

　　負責福耀村清產(chǎn)核資工作的第三方公司北京世紀國源科技股份有限公司海南分公司負責人代慶介紹，公司通過地理信息系統(tǒng)定位等手段，用圖表和數(shù)據(jù)來表現(xiàn)村民的財產(chǎn)狀況，喚醒了一些農(nóng)村“沉睡的”集體資產(chǎn)。

　　記者在福耀村的電子臺賬上看到，清產(chǎn)核資前，福耀村的總資產(chǎn)是682萬元，清產(chǎn)核資后，全村總資產(chǎn)為1445萬元?！斑@些增加的資產(chǎn)一同列入總股本，日后有盈利即可進行配比分紅?！贝鷳c說。

　　王開明說，家底摸清后，村“兩委”干部使用資金程序?qū)⒏鼑栏瘢~目更清晰?！拔覀冞€將成立股份經(jīng)濟合作社，以后使用的每一筆資金都要經(jīng)過董事會表決?！?/p>

　　據(jù)悉，去年7月，東方市和?？谑协偵絽^(qū)被確定為第二批全國100個農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革整體推進試點市縣，要求今年10月底必須完成改革任務。福耀村作為東方市三個試點村之一，目前已經(jīng)完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作。

　　定身份：

　　成員界定接受群眾監(jiān)督

　　集體經(jīng)濟組織成員身份的界定，是此項改革的實質(zhì)性問題，也是改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

　　“只要是集體經(jīng)濟組織的成員，集體資產(chǎn)的確權(quán)、股份量化都有份額。說白了就是看你是不是咱們村里的人，確定不是集體經(jīng)濟組織成員，那么村集體的資產(chǎn)就沒有你的份?！?月8日，在三亞市農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點工作培訓班上，三亞市農(nóng)業(yè)局副局長孫虎厚用通俗易懂的語言講解道，三亞目前已全面鋪開產(chǎn)權(quán)制度改革工作，目前正在招聘測量單位和會計事務所對各村進行清產(chǎn)核資。

　　“成員界定是比較難推動的工作?！蓖蹰_明深有體會，福耀村是典型的城中村，下轄三個村民小組，通過民主選舉選出21名村代表，最終確定成員1111人。但是，在成員界定的過程中，有村民希望“五年變更一次成員”，有的則希望采取“生不增，死不減”的靜態(tài)管理辦法?！白罱K，經(jīng)過民主表決，少數(shù)服從多數(shù)，決定還是采取靜態(tài)管理辦法?！彼f。

　　孫虎厚介紹，為了充分聽取村民意見，在成員界定環(huán)節(jié)，三亞市創(chuàng)新做法印發(fā)《村民反映意見復查核實處置意見單》，將通過3次公示確定成員，接受群眾監(jiān)督。

　　萬寧市農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革小組副主任朱美峰介紹，萬寧今年底前要完成36個試點村的改革任務，清產(chǎn)核資和成員界定工作將同步進行。2021年將在全市基本完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，建立完善農(nóng)村集體經(jīng)濟運行新機制。

　　建組織：

　　村民變股民分享發(fā)展“蛋糕”

　　建立在清產(chǎn)核資基礎(chǔ)上的集體經(jīng)營性資產(chǎn)的折股量化，是農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)改革的另一項重要內(nèi)容。

　　福耀村村民林雙雄被確定為村集體經(jīng)濟組織成員之一?！耙郧笆谴迕瘢F(xiàn)在變股民了，聽說村里還要成立股份經(jīng)濟合作社，和開發(fā)商合作開展商業(yè)項目，如果進展快很快就可以拿分紅了!”

　　數(shù)據(jù)顯示，當前我省無集體經(jīng)營性收入的空殼村占行政村總數(shù)的約三成，農(nóng)村集體經(jīng)濟收入嚴重依賴“輸血”和賣資源。

　　省農(nóng)業(yè)廳農(nóng)經(jīng)處相關(guān)負責人表示，通過改革，在全面開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上把集體資產(chǎn)折股量化、確權(quán)到戶，然后由村集體經(jīng)濟組織統(tǒng)一經(jīng)營管理集體資產(chǎn)和市場主體合作，農(nóng)民分到股份可以分享集體經(jīng)濟發(fā)展成果。

　　去年12月，我省出臺《中共海南省委海南省人民政府關(guān)于穩(wěn)步推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的實施意見》，明確海南產(chǎn)權(quán)制度改革工作時間表，要求今年10月底前，東方市和?？谑协偵絽^(qū)兩個國家級試點縣要全部完成改革工作;2018年底前，其他市縣(區(qū))要完成每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)3至5個試點村的改革工作;全省要在2019年底完成農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資任務;2020年底完成集體經(jīng)濟組織成員身份確認工作;到2021年底完成經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革任務。

　　目前，全省共完成88個集體經(jīng)濟組織產(chǎn)權(quán)制度改革，其中國家級試點改革縣完成股金分紅總額80余萬元，核實賬面資產(chǎn)總額1.5億元。

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