【學(xué)習(xí)小組按】

　　今天，習(xí)近平主持召開(kāi)中央全面依法治國(guó)委員會(huì)第一次會(huì)議。

　　今年3月，中共中央印發(fā)的《深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》明確，組建中央全面依法治國(guó)委員會(huì)、中央審計(jì)委員會(huì)，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組、中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組、中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組、中央外事工作領(lǐng)導(dǎo)小組改為委員會(huì)。

　　習(xí)近平指出，統(tǒng)一各委員會(huì)名稱，目的就是加強(qiáng)黨中央對(duì)重大工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保黨始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)更加堅(jiān)強(qiáng)有力。

　　截至目前，以上“新委員會(huì)”已經(jīng)陸續(xù)召開(kāi)第一次會(huì)議。小組梳理發(fā)現(xiàn)，委員會(huì)的主任均由習(xí)近平擔(dān)任，已經(jīng)亮相的副主任分別是：

　　中央全面依法治國(guó)委員會(huì)：李克強(qiáng)、栗戰(zhàn)書(shū)、王滬寧

　　中央審計(jì)委員會(huì)：李克強(qiáng)、趙樂(lè)際

　　中央全面深化改革委員會(huì)：李克強(qiáng)、王滬寧、韓正

　　中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)：李克強(qiáng)、王滬寧

　　中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)：李克強(qiáng)

　　中央外事工作委員會(huì)：李克強(qiáng)

　　對(duì)于剛剛亮相的中央全面依法治國(guó)委員會(huì)，此次會(huì)議釋放了哪些信號(hào)，小組第一時(shí)間聯(lián)系了中國(guó)人民大學(xué)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究院副院長(zhǎng)馮玉軍教授，請(qǐng)他來(lái)談?wù)勛钪庇^的感受：

　　【新委員會(huì)將發(fā)揮哪些作用，解決哪些問(wèn)題】

　　黨的十九大報(bào)告擘畫(huà)了從二〇二〇年到本世紀(jì)中葉兩階段的發(fā)展目標(biāo)。全面依法治國(guó)、建設(shè)法治中國(guó)正是實(shí)現(xiàn)這個(gè)偉大目標(biāo)的重要內(nèi)容和制度基礎(chǔ)，具有基礎(chǔ)性、保障性作用。

　　中央全面依法治國(guó)委員會(huì)要管宏觀、謀全局、抓大事，既要破解當(dāng)下突出問(wèn)題，又要謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)工作，把主要精力放在頂層設(shè)計(jì)上。它涉及立法、執(zhí)法、司法、守法、法律監(jiān)督等各個(gè)環(huán)節(jié)，涉及統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局等各個(gè)方面的龐大系統(tǒng)工程，必須進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)、作出總體安排。

　　【如何理解習(xí)近平提出的“10個(gè)堅(jiān)持”】

　　1.堅(jiān)持加強(qiáng)黨對(duì)依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)

　　黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是社會(huì)主義法治最根本的保證。把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到依法治國(guó)全過(guò)程和各方面，是我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)的一條基本經(jīng)驗(yàn)。

　　2.堅(jiān)持人民主體地位

　　人民是全面依法治國(guó)的主體力量。堅(jiān)持人民主體地位所要解決的是全面依法治國(guó)的治者與被治者之間的關(guān)系問(wèn)題。

　　要始終堅(jiān)持法治建設(shè)為了人民、 依靠人民、 造福人民、 保護(hù)人民，以保障人民根本權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，保證人民依法享有廣泛的權(quán)利和自由、承擔(dān)應(yīng)盡的義務(wù)，維護(hù)社會(huì)公平正義，促進(jìn)共同富裕；

　　充分發(fā)揚(yáng)民主，保證人民在黨的領(lǐng)導(dǎo)下, 依照法律規(guī)定, 通過(guò)各種途徑和形式管理國(guó)家事務(wù), 管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)，讓法律為人民所掌握、所遵守、所運(yùn)用。

　　3.堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路

　　中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，是我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)成就和經(jīng)驗(yàn)的集中體現(xiàn)，是唯一正確的道路。走好這條道路，必須從我國(guó)實(shí)際出發(fā)，突出中國(guó)特色、實(shí)踐特色、時(shí)代特色，既不能罔顧國(guó)情、超越階段，也不能因循守舊、墨守成規(guī)。

　　4.堅(jiān)持建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系

　　全面推進(jìn)依法治國(guó)，總目標(biāo)是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系是一個(gè)內(nèi)容豐富的有機(jī)整體，是我國(guó)法治建設(shè)的“綱”，是國(guó)家治理體系的骨干工程。

　　5.堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)

　　建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，要求將全面依法治國(guó)作為一個(gè)系統(tǒng)工程來(lái)進(jìn)行整體謀劃，充分實(shí)現(xiàn)“共同推進(jìn)”和“一體建設(shè)”的有機(jī)結(jié)合，高度重視整合力量、發(fā)揮各方面的積極性和主動(dòng)性。

　　6.堅(jiān)持依憲治國(guó)、依憲執(zhí)政

　　中國(guó)的依憲治國(guó)、依憲執(zhí)政和西方的憲政有著本質(zhì)的區(qū)別。

　　首先，制度基礎(chǔ)不同。中國(guó)的依憲治國(guó)、依憲執(zhí)政是建立在人民民主專政和人民代表大會(huì)制度的基礎(chǔ)之上。

　　其次，領(lǐng)導(dǎo)力量不同。西方的憲政是由西方資產(chǎn)階級(jí)政黨所領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)的，是資產(chǎn)階級(jí)政黨彼此斗爭(zhēng)和博弈的工具。而中國(guó)的依憲治國(guó)、依憲執(zhí)政是由中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)的，是中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政和管黨治國(guó)的重要方式。

　　再次，所依據(jù)的憲法不同。西方的憲政所依據(jù)的憲法是體現(xiàn)資產(chǎn)階級(jí)意志的資本主義憲法，《中華人民共和國(guó)憲法》是體現(xiàn)全體人民意志的社會(huì)主義憲法。

　　7.堅(jiān)持全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法

　　“科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法”作為目前及今后一個(gè)時(shí)期法治工作的基本格局，是對(duì)“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”十六字方針的新發(fā)展和新突破，明確了全面依法治國(guó)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和主要任務(wù)。

　　8.堅(jiān)持處理好全面從嚴(yán)治黨與全面依法治國(guó)的辯證關(guān)系

　　從歷史進(jìn)程來(lái)看，中國(guó)的法治現(xiàn)代化進(jìn)程正是我們黨從革命黨發(fā)展成為馬克思主義執(zhí)政黨的過(guò)程。

　　從邏輯關(guān)系來(lái)看，發(fā)展社會(huì)主義法治必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會(huì)主義法治、推進(jìn)全面依法治國(guó)。

　　從發(fā)展歸宿來(lái)看，全面從嚴(yán)治黨與全面依法治國(guó)追求的目標(biāo)高度一致，它們共同服務(wù)于實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)，共同指向中華民族偉大復(fù)興的歷史方向。

　　9.堅(jiān)持建設(shè)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治工作隊(duì)伍

　　必須提高法治工作隊(duì)伍思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)工作能力、職業(yè)道德水準(zhǔn)，提供強(qiáng)有力的組織和人才保障。

　　10.堅(jiān)持抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”

　　抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)全面依法治國(guó)的“關(guān)鍵少數(shù)”，把法治觀念強(qiáng)不強(qiáng)、法治素養(yǎng)好不好作為衡量干部德才的重要標(biāo)準(zhǔn)。帶頭守法，應(yīng)當(dāng)是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”做好表率。

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