云南行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭率連年增長(zhǎng)

　　仍存應(yīng)訴準(zhǔn)備工作不足、應(yīng)訴機(jī)制不完善等問(wèn)題

　　云南省高級(jí)人民法院發(fā)布的2017年度行政案件司法審查報(bào)告顯示，2015年到2017年三年間，云南全省行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率從47.97%增長(zhǎng)至62.83%，實(shí)現(xiàn)了連續(xù)增長(zhǎng)。

　　報(bào)告顯示，2017年云南行政案件數(shù)量基本穩(wěn)定，行政機(jī)關(guān)敗訴率和原告撤訴率呈現(xiàn)“雙上升”的特點(diǎn)。2017年，全省一審行政案件行政機(jī)關(guān)敗訴率為16.38%，比上年增加6.97個(gè)百分點(diǎn)；撤訴率為22.19%，比上年增加5.29個(gè)百分點(diǎn)。

　　此外，云南省行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率連年增長(zhǎng)。全省各級(jí)法院通過(guò)建立庭前聯(lián)絡(luò)機(jī)制、要求對(duì)不出庭情況提前作出說(shuō)明、定期向人大或政府法制部門(mén)通報(bào)出庭應(yīng)訴情況等方式，提升了行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭的比例。2015年、2016年、2017年全省行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率分別為47.97%、48.54%、62.83%。

　　但是，行政機(jī)關(guān)仍然存在應(yīng)訴準(zhǔn)備工作不足、應(yīng)訴機(jī)制不夠完善等問(wèn)題。一是不按照法律規(guī)定的舉證期限舉證，導(dǎo)致庭審時(shí)極為被動(dòng)。二是不重視舉證、質(zhì)證。個(gè)別應(yīng)訴人員在庭審中未能提交全部證據(jù)，對(duì)已經(jīng)提交的證據(jù)在法庭質(zhì)證時(shí)不出示、不攜帶原件等。三是舉證不充分，遺漏必要證據(jù)。因?yàn)樾姓C(jī)關(guān)法制部門(mén)人員有限，沒(méi)有足夠的時(shí)間和精力對(duì)案件事實(shí)和法律法規(guī)進(jìn)行深入研究，增加了敗訴風(fēng)險(xiǎn)；仍有個(gè)別行政機(jī)關(guān)對(duì)應(yīng)訴工作不夠重視，有的僅委派律師出庭應(yīng)訴，使得行政機(jī)關(guān)本身較難從庭審中了解自身執(zhí)法應(yīng)訴等方面存在的問(wèn)題，未能總結(jié)吸取經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)，無(wú)法實(shí)現(xiàn)行政訴訟促進(jìn)依法行政、提高行政執(zhí)法水平的目的。

　　《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2018年09月05日 13 版）

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