在促進均衡發(fā)展中把文化產業(yè)做大做強（觀察者說）

　　沒有文化的繁榮興盛，就沒有中華民族的偉大復興。改革開放40年來，我國文化建設的一個突出亮點是文化產業(yè)實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，取得舉世矚目的成就。我們要總結文化產業(yè)發(fā)展的經驗，解決好存在的問題，把文化產業(yè)進一步做大做強，推動社會主義文化繁榮興盛。

　　我國文化產業(yè)的跨越式發(fā)展可以通過一系列統(tǒng)計數據得到驗證。2006年，我國文化產業(yè)增加值為5123億元，占GDP的比重僅為2.45%；2017年，我國文化產業(yè)增加值為35462億元，占GDP的比重提高到4.29%。根據2018年《政府工作報告》，過去5年文化產業(yè)年均增長率超過13%，大大超過GDP年均增長率。根據商務部的數據，2018年1—4月，我國文化產品出口224.3億美元、進口30.8億美元，貿易順差為193.5億美元。從這些統(tǒng)計數據看，我國文化產業(yè)的發(fā)展勢頭顯然十分強勁。

　　為什么我國文化產業(yè)發(fā)展能取得如此巨大成就？這與黨和國家的政策緊密相關。政策被認為是后發(fā)國家發(fā)展文化產業(yè)時有效實施追趕戰(zhàn)略的引擎，其重要性不言而喻。改革開放以來，我國推出了一系列有利于文化產業(yè)發(fā)展的政策。尤其是進入新世紀后，我國文化產業(yè)政策體系日益完善，其科學性、有效性都有了顯著提升。以2003年啟動的文化體制改革試點工作為起點，相關文化產業(yè)政策密集出臺。2009年頒布的《文化產業(yè)振興規(guī)劃》，標志著文化產業(yè)已經上升為戰(zhàn)略性產業(yè)。黨的十八大以來，黨和國家更加關注文化產業(yè)發(fā)展，推出一系列文化體制改革舉措，如制定《深化文化體制改革實施方案》《國家“十三五”時期文化發(fā)展改革規(guī)劃綱要》《中華人民共和國電影產業(yè)促進法》等，這些政策法規(guī)構建起我國文化體制改革的路線圖，成為我國文化產業(yè)政策的“梁”和“柱”，極大推動了我國文化產業(yè)發(fā)展。新時代，文化產業(yè)要進一步發(fā)展，需要貫徹落實好相關政策法規(guī)，并根據實際需要不斷完善文化產業(yè)政策體系。

　　改革開放40年來，我國文化產業(yè)的發(fā)展為人民群眾提供了高品質的精神食糧，改變了以前供需嚴重不平衡的市場關系。不過，在看到發(fā)展成就的同時，也要認識到我國文化產業(yè)與世界文化強國相比還存在不小差距。無論是從文化產業(yè)增加值占GDP的比重看，還是從文化產業(yè)的結構看，我們都需要繼續(xù)奮起直追。當前，尤其需要在促進均衡發(fā)展上下功夫，把我國文化產業(yè)做大做強。

　　促進東部地區(qū)與中西部地區(qū)文化產業(yè)均衡發(fā)展。目前，我國東部地區(qū)文化產業(yè)發(fā)展勢頭強勁，中西部地區(qū)文化產業(yè)發(fā)展較慢。比如，根據商務部2017年數據，我國文化產品出口主要集中在東部地區(qū)，占我國文化產品出口總額的93.4%，其中廣東、浙江、江蘇占據我國文化產品出口前三位。不同地區(qū)文化產業(yè)發(fā)展不均衡是產業(yè)資源自然流動的結果，但政策作為行政規(guī)制工具可以進行適當引導，鼓勵發(fā)達地區(qū)把發(fā)展文化產業(yè)的先進經驗向中西部地區(qū)擴散，促進中西部地區(qū)文化產業(yè)發(fā)展。中西部地區(qū)有著豐富的文化資源，在發(fā)展文化產業(yè)方面大有可為。不同地區(qū)在文化產業(yè)方面均衡發(fā)展，可以從整體上提高我國文化產業(yè)發(fā)展水平。

　　促進文化制造業(yè)和文化創(chuàng)意產業(yè)均衡發(fā)展。據統(tǒng)計，在珠寶、雕像和手工藝品等屬于文化制造業(yè)的領域，我國增長較快、出口最多；而在文化創(chuàng)意產業(yè)方面，尤其涉及影視、出版等文化產業(yè)核心領域，我國文化產品仍需加快步伐、創(chuàng)新發(fā)展。文化的影響力首先是價值觀念的影響力，世界上各種文化之爭，本質上是價值觀念之爭。因此，以影視、出版為代表的文化產業(yè)核心領域應該是我國文化產業(yè)未來發(fā)展的重中之重。我國文化產業(yè)要實現(xiàn)高質量發(fā)展、做大做強，必須在這方面有所作為。

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　　《 人民日報 》（ 2018年09月16日 05 版）

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