25日14時(shí)，全省首張“建筑工程許可告知承諾制”許可證在?？诎l(fā)放，作為拿到此證的第一人，?？诩押晚?xiàng)目管理有限公司對(duì)海口“最多跑一次”改革，減少辦證環(huán)節(jié)，縮短辦證時(shí)間，切實(shí)優(yōu)化了經(jīng)營(yíng)環(huán)境點(diǎn)贊。

　　從提交資料，到簽訂承諾書(shū)，到領(lǐng)取施工許可證，?？诩押晚?xiàng)目管理有限公司前后花了約4個(gè)小時(shí)。該公司項(xiàng)目經(jīng)理張毅告訴記者，以前辦理施工許可證，相關(guān)部門(mén)提交、審核，符合條件再發(fā)證要花很久，現(xiàn)在一次就好。

　　?？谑凶〗ň中姓徟k公室副主任張新鵬表示，?？谧鳛槭?huì)城市，加快推進(jìn)建筑工程施工許可審批制度改革，構(gòu)建誠(chéng)實(shí)守信建筑市場(chǎng)。此次建筑工程施工許可告知承諾制審批改革，建立以誠(chéng)信為基礎(chǔ)的事中事后監(jiān)管新模式，加快實(shí)現(xiàn)“法制化、國(guó)際化、便利化的營(yíng)商環(huán)境和公平開(kāi)放統(tǒng)一高效的市場(chǎng)”改革目標(biāo)。張新鵬告訴記者，原先是5個(gè)工作日，現(xiàn)在當(dāng)天審批，當(dāng)天出證，從施工許可階段入手，通過(guò)實(shí)行告知承諾，簡(jiǎn)化審批程序，強(qiáng)化事中、事后監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)1個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)施工許可。

　　同時(shí)，張新鵬表示，此次告知承諾制審批對(duì)企業(yè)也提出誠(chéng)信要求，如果提供虛假承諾也會(huì)被列入誠(chéng)信“黑名單”，并對(duì)其違法違規(guī)行為予以頂格處罰。

　　試行范圍

　　房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造等建筑工程試行告知承諾制審批

　　試行范圍為：建設(shè)單位按照施工圖紙內(nèi)容組織施工單位進(jìn)行施工前，應(yīng)辦理施工許可，符合《建筑法》第八條規(guī)定的申請(qǐng)施工許可條件。已經(jīng)辦理用地批準(zhǔn)手續(xù)的以下項(xiàng)目，在辦理施工許可時(shí)，試行告知承諾制審批：房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造、裝修裝飾和與其配套的線(xiàn)路、管道、設(shè)備的安裝，以及城鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（以下統(tǒng)稱(chēng)“建筑工程”）。

　　以下情形不適用施工許可告知承諾制審批，按照原施工許可審批程序辦理：1.未取得施工許可已擅自開(kāi)工建設(shè)的建筑工程項(xiàng)目；2.建筑工程項(xiàng)目的建設(shè)單位、施工或監(jiān)理單位誠(chéng)信等級(jí)為D級(jí)、列入“黑名單”的。

　　據(jù)了解，海南將優(yōu)化施工許可條件，符合以下條件之一的建筑工程項(xiàng)目，可以不辦理施工許可，但應(yīng)符合有關(guān)規(guī)劃要求：1.建筑工程投資額在50萬(wàn)元以下（含）；2.建筑面積在400平方米以下（含）且高度不超過(guò)三層的房屋建筑工程。

　　對(duì)自然人建設(shè)的建筑面積在1000平方米以下（含）的住宅樓，施工許可部門(mén)可對(duì)許可條件進(jìn)行簡(jiǎn)化。

　　審批程序

　　施工許可部門(mén)受理申請(qǐng)，并于1個(gè)工作日內(nèi)做出施工許可決定

　　告知承諾制審批程序?yàn)橐淮涡愿嬷?、提交申?qǐng)、現(xiàn)場(chǎng)辦理、信息公開(kāi)、批后核查。

　　施工許可部門(mén)一次性告知施工許可申請(qǐng)資料，并實(shí)行目錄清單管理，許可部門(mén)不得擅自增設(shè)目錄清單之外的前置條件，不得“搭車(chē)”“捆綁”施工許可條件。

　　申請(qǐng)人對(duì)具備施工條件以及承擔(dān)的法律責(zé)任進(jìn)行書(shū)面承諾，通過(guò)“海南省建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)”?（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“建筑市場(chǎng)公共平臺(tái)”）施工許可系統(tǒng)填報(bào)基本信息和上傳資料，提交施工許可申請(qǐng)，并打印生成施工許可申請(qǐng)表。

　　申請(qǐng)人在施工許可系統(tǒng)提交申請(qǐng)后，到施工許可部門(mén)（窗口）提交申請(qǐng)表和承諾書(shū)（一式四份），以及滿(mǎn)足施工條件的資料。施工許可部門(mén)受理申請(qǐng)，并于1個(gè)工作日內(nèi)做出施工許可決定，通過(guò)建筑市場(chǎng)公共平臺(tái)辦結(jié)施工許可，打印帶有二維碼的施工許可證交付申請(qǐng)人。

　　施工許可部門(mén)通過(guò)建筑市場(chǎng)公共平臺(tái)將建筑工程施工許可信息、申請(qǐng)人承諾書(shū)進(jìn)行公示公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。

　　施工許可部門(mén)在作出施工許可決定之日起3個(gè)月內(nèi)對(duì)申請(qǐng)人是否符合施工許可條件、是否存在虛假承諾進(jìn)行核查，依法查處違法違規(guī)行為。施工許可部門(mén)通過(guò)施工許可系統(tǒng)啟動(dòng)批后核查，登記核查結(jié)果。

　　監(jiān)督管理

　　核查發(fā)現(xiàn)不符條件、虛假承諾的提供整改期不少于3個(gè)月

　　加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。經(jīng)核查不符合施工許可條件、存在虛假承諾的，施工許可部門(mén)應(yīng)采取以下監(jiān)管措施：

　?。?）立即責(zé)令停工整改，撤銷(xiāo)施工許可證，同時(shí)中止質(zhì)量和安全監(jiān)督；停工整改期不得少于3個(gè)月，整改期內(nèi)不得再次申請(qǐng)施工許可。

　?。?）施工許可部門(mén)按照《建筑工程施工許可管理辦法》第十三條對(duì)建設(shè)單位予以處罰，記入誠(chéng)信不良行為記錄在建筑市場(chǎng)公共平臺(tái)公布。

　?。?）被撤銷(xiāo)施工許可，在停工整改期內(nèi)的建筑工程項(xiàng)目仍繼續(xù)施工的，按照未取得施工許可證擅自施工違法行為進(jìn)行頂格處罰，對(duì)建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，記入誠(chéng)信不良行為記錄在建筑市場(chǎng)公共平臺(tái)公布。

　?。?）建設(shè)單位及其在瓊母公司5年內(nèi)不得采用告知承諾制申請(qǐng)施工許可。

　　（5）經(jīng)查實(shí)建設(shè)單位在保證質(zhì)量和安全施工具體措施方面作出虛假承諾或弄虛作假的，將建設(shè)單位及其法定代表人列入誠(chéng)信“黑名單”，建設(shè)單位是由在瓊母公司設(shè)立的全資子公司的，對(duì)母公司予以通報(bào)批評(píng)，記入不良行為記錄，增加失信成本。

　　在核查期內(nèi)發(fā)生質(zhì)量安全事故的，將建設(shè)單位直接列入誠(chéng)信“黑名單”，并對(duì)其違法違規(guī)行為予以頂格處罰。

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