原標(biāo)題：

　　嚴(yán)守生態(tài)紅線，筑起綠色屏障，發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)百姓致富

　　五指山：綠水青山變金山

　　9月10日清晨，“候鳥(niǎo)”老人曲國(guó)清和往常一樣沿著五指山市區(qū)的南圣河晨跑鍛煉，一路草木清香，他大口地呼吸著新鮮空氣，“還是在這里住著舒服，空氣好，污染少。”作為一個(gè)6年前就開(kāi)始移居五指山的北方人，如今他在山城停留的時(shí)間越來(lái)越長(zhǎng)。

俯瞰五指山市。記者 武威 攝

　　從“候鳥(niǎo)”變“留鳥(niǎo)”，讓曲國(guó)清流連忘返的是五指山的好生態(tài)，也是這樣一組綠意盎然的數(shù)據(jù)——森林覆蓋率穩(wěn)定在85%以上，負(fù)氧離子每立方厘米達(dá)到1萬(wàn)個(gè)以上，2018年地表水、空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率分別達(dá)到100%……

　　亮眼的數(shù)據(jù)背后，是山城發(fā)展對(duì)生態(tài)紅線的嚴(yán)防死守。近年來(lái)，五指山堅(jiān)定不移實(shí)施生態(tài)立市戰(zhàn)略，牢固樹(shù)立社會(huì)主義生態(tài)文明觀，落實(shí)最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度之余，推動(dòng)形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局，讓城鄉(xiāng)百姓真正共享綠水青山帶來(lái)的福祉。

　　壓實(shí)責(zé)任

　　嚴(yán)守一條生態(tài)紅線

　　穿行于海南中部山區(qū)的崇山峻嶺，五指山猶如一塊翡翠般鑲嵌其間，放眼望去滿眼皆是郁郁蔥蔥。這里是海南森林生物保護(hù)的核心區(qū)、重要的水源涵養(yǎng)區(qū)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)功能區(qū)，擔(dān)當(dāng)著為海南發(fā)展提供更大環(huán)境容量、為全省提供綠色支撐的使命，特殊的市情注定了其難走常規(guī)的工業(yè)化、城市化發(fā)展道路。

五指山市水滿鄉(xiāng)熱帶雨林風(fēng)景區(qū)。記者 陳元才 攝

　　“我們寧可發(fā)展慢一點(diǎn)，也不蠻干亂干?！蔽逯干绞形瘯?shū)記宋少華上任之初，便將生態(tài)環(huán)境放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的首要位置，先后牽頭制定《五指山生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃（2013—2020年）》《五指山市環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃》等一系列規(guī)劃，劃定生態(tài)紅線、基本農(nóng)田紅線等管控線。

　　位于南圣鎮(zhèn)占地60畝的某峽谷項(xiàng)目，計(jì)劃開(kāi)發(fā)酒店和文娛場(chǎng)所，但在項(xiàng)目環(huán)保審批時(shí)，發(fā)現(xiàn)觸及生態(tài)紅線，被禁止開(kāi)發(fā)；位于水滿鄉(xiāng)的某酒店污水處理站不正常運(yùn)行，致使污水亂排，被處以罰款18萬(wàn)元……觸及生態(tài)紅線的項(xiàng)目被一票否決，打擊各類污染環(huán)境行為毫不手軟，五指山用制度和法規(guī)為生態(tài)“保駕護(hù)航”，正壓緊壓實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。

　　“我們結(jié)合生態(tài)環(huán)境六大專項(xiàng)整治行動(dòng)，開(kāi)展大氣、水、土壤專項(xiàng)整治，同時(shí)制定《“雙隨機(jī)一公開(kāi)”實(shí)施細(xì)則》，建立了雙隨機(jī)檢查人員名錄庫(kù)及污染源信息名錄庫(kù)?！蔽逯干绞猩鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，該局通過(guò)科技手段，在五指山市污水處理廠、五指山垃圾填埋場(chǎng)滲濾液處理站、海南制藥廠、華潤(rùn)水泥（五指山）有限公司等國(guó)控、省控重點(diǎn)企業(yè)都安裝了在線監(jiān)控設(shè)備，執(zhí)法人員不用到現(xiàn)場(chǎng)，便能遠(yuǎn)程監(jiān)控到企業(yè)的污水設(shè)備運(yùn)行以及煙塵排放情況。

　　與此同時(shí)，五指山林業(yè)部門(mén)嚴(yán)厲打擊亂砍濫伐、毀林開(kāi)荒、亂占林地等涉林違法行為，嚴(yán)格把好林地使用審批關(guān)，今年前三季度，共發(fā)放林木許可證389張，總蓄積量為7.14萬(wàn)立方米，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于省下達(dá)該市2019年的采伐限額19.76萬(wàn)立方米。

　　“我們正以‘7·4黃花梨事件’為契機(jī)，舉一反三，全面檢視，深入查擺在大局意識(shí)、法制觀念、資源監(jiān)管、作風(fēng)建設(shè)、隊(duì)伍管理等方面存在的問(wèn)題，全鏈條整治監(jiān)管工作，全面整頓工作作風(fēng)，切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，務(wù)求取得整改實(shí)效?！蔽逯干绞辛謽I(yè)局副局長(zhǎng)房國(guó)超表示。

　　生態(tài)直補(bǔ)

　　筑起一道綠色屏障

　　自從2016年10月被選聘為護(hù)林協(xié)管員后，家住水滿鄉(xiāng)新村的蔣亞平儼然成了一個(gè)行走的環(huán)保公益廣告牌?！拔覀兘邮芘嘤?xùn)后，意識(shí)到保護(hù)森林生態(tài)環(huán)境的重要性，現(xiàn)在逢人就宣傳，就想讓大伙兒都參與進(jìn)來(lái)?！比缃?，蔣亞平偶爾也會(huì)和護(hù)林員一起巡山護(hù)林，既不耽誤自己正常下地干農(nóng)活，每個(gè)月還能多領(lǐng)1000元工資，讓他保護(hù)森林生態(tài)環(huán)境的熱情空前高漲。

五指山市南圣鎮(zhèn)永忠村富有黎族特色的民居。記者 陳元才 攝

　　讓普通村民當(dāng)起保護(hù)森林資源的監(jiān)督員，這源自五指山開(kāi)展的建檔立卡貧困人口護(hù)林協(xié)管員選聘工作?！案鬣l(xiāng)鎮(zhèn)的護(hù)林協(xié)管員大多是當(dāng)?shù)刎毨Т迕瘢诮鉀Q貧困戶勞動(dòng)就業(yè)，增加工資性收入的同時(shí)，也加大了五指山森林資源管護(hù)力度?！狈繃?guó)超介紹，2019年五指山繼續(xù)聘用294名護(hù)林協(xié)管員（貧困人口）和增聘211名生態(tài)護(hù)林員（貧困人口），進(jìn)一步擴(kuò)大管護(hù)覆蓋面。

　　從以前“靠山吃山”的意識(shí)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)椤罢l(shuí)保護(hù)誰(shuí)受益”的行為自覺(jué)，更為充分調(diào)動(dòng)起農(nóng)民護(hù)林積極性的，是森林生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制的持續(xù)完善。

　　海南日?qǐng)?bào)記者了解到，2018年，五指山將生態(tài)環(huán)境保護(hù)補(bǔ)償金從2500萬(wàn)元提高到4000萬(wàn)元，用于生態(tài)補(bǔ)償和生態(tài)衛(wèi)生環(huán)境整治獎(jiǎng)勵(lì)，惠及農(nóng)村人口6.14萬(wàn)人，其中建檔立卡貧困戶人口1.60萬(wàn)人。在此基礎(chǔ)上，《五指山市2019年森林生態(tài)效益補(bǔ)償實(shí)施方案》對(duì)補(bǔ)償對(duì)象條件、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)戶信息采集登記等進(jìn)行完善，在獎(jiǎng)懲機(jī)制中增加焚燒秸稈、垃圾等污染環(huán)境行為的獎(jiǎng)懲內(nèi)容，加快形成生態(tài)損害者賠償、受益者付費(fèi)、保護(hù)者得到合理補(bǔ)償?shù)倪\(yùn)行機(jī)制。

　　將生態(tài)保護(hù)責(zé)任與群眾利益直接掛鉤，換回的是森林生態(tài)安全的進(jìn)一步保障。2018年，五指山完成造林1114畝，對(duì)162石場(chǎng)與暢好居14隊(duì)石場(chǎng)回填土方超過(guò)10萬(wàn)立方米，完成50畝山體復(fù)綠工作，同時(shí)著力推進(jìn)濕地保護(hù)專項(xiàng)工作，完成生態(tài)敏感區(qū)域2.28萬(wàn)余畝濕地劃線工作，對(duì)牙排水庫(kù)3565.4畝濕地加以保護(hù)。

　　林下創(chuàng)收

　　發(fā)展一批特色產(chǎn)業(yè)

　　靠山吃山，是山里人千百年來(lái)的生存方式。最窮的時(shí)候，毛陽(yáng)鎮(zhèn)唐干村村民曾上山砍樹(shù)、打獵，下河炸魚(yú)、毒魚(yú)。到最后，山禿了、水黑了，一年到頭忙活下來(lái)，收入還不到千元。

　　直到后來(lái)鎮(zhèn)里的護(hù)林員到村里來(lái)普法，村民們才主動(dòng)把家里的獵槍交出來(lái)，并制定了相應(yīng)的村規(guī)民約。青山綠水是保住了，百姓的“金山銀山”從何而來(lái)？“我開(kāi)始帶著大伙兒養(yǎng)豪豬，一些村民琢磨著種些百香果、冬種瓜菜和益智。”唐干村民小組組長(zhǎng)王明軒介紹，如今村里家家戶戶有產(chǎn)業(yè)，去年村里常住居民人均可支配收入更是達(dá)到10788元。

五指山紅峽谷漂流景區(qū)。 記者 武威 攝

　　唐干村的故事，是五指山群眾更新觀念、轉(zhuǎn)變發(fā)展思路的一個(gè)掠影。人們漸漸意識(shí)到，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，就是在創(chuàng)造價(jià)值。

　　位于阿陀嶺山腰間的什會(huì)村，在一座山坡上，一壟壟碧綠的茶樹(shù)疊翠，碧綠中透著清香。湊近一點(diǎn)再看，會(huì)發(fā)現(xiàn)茶樹(shù)叢里很多蜘蛛正在結(jié)網(wǎng)捕蟲(chóng)?！拔耶?dāng)年選擇到五指山種植茶樹(shù)，看中的就是這里得天獨(dú)厚的生態(tài)環(huán)境?！泵钭匀徊鑸@負(fù)責(zé)人徐雪燕告訴海南日?qǐng)?bào)記者，她在種茶過(guò)程中不打農(nóng)藥、不施化肥，專門(mén)買(mǎi)牛糞、羊糞、豆餅等有機(jī)肥，雖說(shuō)種植成本高出了不少，換回的卻是茶園的無(wú)污染、有機(jī)茶的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

　　一片片茶葉成了致富的“金葉子”，越來(lái)越多的茶農(nóng)在茶企的帶領(lǐng)下，將一株株茶樹(shù)種滿荒坡，如今五指山茶葉種植總面積已達(dá)8500多畝，生態(tài)資源真正轉(zhuǎn)化成生態(tài)效益。

　　“我們通過(guò)扶持種苗、培訓(xùn)技術(shù)等方法，鼓勵(lì)農(nóng)民在林下發(fā)展茶葉、南藥等特色種植以及野山雞、五指山豬等特色養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)?！痹谖逯干绞惺虚L(zhǎng)陳振聰看來(lái)，特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展了，生態(tài)經(jīng)濟(jì)起來(lái)了，受益最大的還是當(dāng)?shù)匕傩铡?/p>

　　更直接的生態(tài)紅利，則來(lái)自于越走越寬的生態(tài)旅游路。從漂流、登山、騎行，到賞紅葉、觀梯田、采茶葉，憑借著得天獨(dú)厚的生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，2018年，五指山接待游客197.39萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)9.4%，旅游總收入4.13億元，同比增長(zhǎng)26.69%。

　　天更藍(lán)，水更清，山更綠，為生態(tài)做貢獻(xiàn)的五指山，如今也收獲了大自然的饋贈(zèng)。