原標(biāo)題：營商環(huán)境優(yōu)化、自貿(mào)港政策落地、制度創(chuàng)新三大舉措，扎實(shí)開展“比學(xué)趕超”活動(dòng)，海南2021年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速歷史性走在全國前列

“軟硬”兼濟(jì) 聚合發(fā)力

經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展如何“量化”理解？看GDP（地區(qū)生產(chǎn)總值）增速，還是看民生指數(shù)？

海南給出的答案是，不看單項(xiàng)，看組合：全省地區(qū)生產(chǎn)總值增長11.2%，地方一般公共預(yù)算收入增長12.9%，固定資產(chǎn)投資增長10.2%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長26.5%，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)上漲0.3%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)增長23.2%……

2021年，海南主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速歷史性走在全國前列，實(shí)現(xiàn)了較高增長、較低通脹、較多就業(yè)的優(yōu)化組合。其背后，是海南全力推進(jìn)營商環(huán)境優(yōu)化、自貿(mào)港政策落地、制度創(chuàng)新三大舉措，以及扎實(shí)開展“比學(xué)趕超”等活動(dòng)的“聚合發(fā)力”。

增強(qiáng)“硬實(shí)力”：促政策落地促制度創(chuàng)新

2021年海南GDP增速為11.2%，全國排名第二；兩年平均增速為7.3%，位居全國第一。究其產(chǎn)業(yè)，“誰”最給力？

“2021年，全省第三產(chǎn)業(yè)（服務(wù)業(yè)）增加值同比增長15.3%，高于GDP增速4.1個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率達(dá)到82.5%，拉動(dòng)GDP增長9.2個(gè)百分點(diǎn)，是支撐全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長的‘主動(dòng)力’?！笔〗y(tǒng)計(jì)局核算處負(fù)責(zé)人逐一解析：

自貿(mào)港建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，離島免稅購物等業(yè)務(wù)持續(xù)保持高速增長態(tài)勢(shì)，全省零售業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值527.17億元，同比增長22%，拉動(dòng)GDP增長1.7個(gè)百分點(diǎn)。其中，全省10家離島免稅購物店商品銷售額同比增長84.0%，拉動(dòng)GDP增長1.1個(gè)百分點(diǎn)。

“中國洋浦港”船籍港政策效應(yīng)持續(xù)釋放，帶動(dòng)全省交通運(yùn)輸業(yè)快速增長，全省交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值352.82億元，同比增長29.7%，拉動(dòng)GDP增長1.4個(gè)百分點(diǎn)。其中，水上運(yùn)輸業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值159.84億元，同比增長77.0%，拉動(dòng)GDP增長1.2個(gè)百分點(diǎn)。

……

“自貿(mào)港政策效應(yīng)有力支撐，發(fā)展活力持續(xù)彰顯，是2021年海南GDP數(shù)據(jù)亮眼的重要原因之一?！笔〗y(tǒng)計(jì)局核算處負(fù)責(zé)人解讀道。

2021年，通過高效完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)、抓好重大風(fēng)險(xiǎn)防控、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)等，海南加快推動(dòng)貿(mào)易、投資、財(cái)稅金融、航運(yùn)航空、數(shù)據(jù)流動(dòng)等自貿(mào)港各項(xiàng)政策落地實(shí)施，將政策優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

貿(mào)易投資更加自由便利，全省經(jīng)濟(jì)外向度提升7.1個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)際利用外資增長16.2%，新設(shè)立外商投資企業(yè)增長92.6%，離不開國際投資“單一窗口”制度創(chuàng)新的助推。

運(yùn)輸來往更加自由便利，“中國洋浦港”船籍港登記國際船舶達(dá)30艘，海南全省登記國際船舶總噸位達(dá)550萬，躍居全國前三，少不了境外船舶移籍和登記“一事通辦”制度創(chuàng)新的護(hù)航。

促政策落地、促制度創(chuàng)新，海南堅(jiān)持以制度創(chuàng)新為“硬”抓手，對(duì)標(biāo)最高水平開放形態(tài)，聚焦重點(diǎn)方向、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)開展制度創(chuàng)新，為自貿(mào)港建設(shè)匯聚強(qiáng)大動(dòng)力，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁活力。

提升“軟實(shí)力”：優(yōu)營商環(huán)境推比學(xué)趕超

經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展可以“量化”理解，那么營商環(huán)境優(yōu)化帶來的感受可以“量化”嗎？市場(chǎng)主體的回答是，“可以”。

來自白俄羅斯的康津晟，在海南成立文化傳播有限公司僅用不到1天時(shí)間便完成注冊(cè)，“速度之快，讓我身邊很多外國朋友都不敢相信?！?/p>

“我們?cè)谘笃趾秃Ｄ鲜⊥馔瑫r(shí)上馬了同類項(xiàng)目，洋浦項(xiàng)目產(chǎn)能是后者6倍，但洋浦項(xiàng)目投產(chǎn)了，那邊的項(xiàng)目還在辦手續(xù)?！焙Ｄ习乃箍▏H糧油有限公司常務(wù)副總經(jīng)理耿峰同樣感慨。

從市場(chǎng)主體到百姓群眾，越來越多人感受到營商環(huán)境優(yōu)化帶來的變化。

海南深化“證照分離”改革，實(shí)行告知承諾事項(xiàng)較自貿(mào)區(qū)版多40項(xiàng)，拓展到107項(xiàng)，數(shù)量全國第一。行政審批流程壓減66%以上，行政審批時(shí)間壓減50%以上，涉企經(jīng)營許可減少15.72%。

以萬寧市“準(zhǔn)入即準(zhǔn)營”改革為例，該市將重點(diǎn)領(lǐng)域115項(xiàng)行政許可由事前審批改為備案即入、承諾即入，市場(chǎng)主體準(zhǔn)入時(shí)限整體提高90%以上。改革后，萬寧已辦理2254個(gè)備案件和1069個(gè)承諾件，平均20分鐘辦結(jié)1件，平均每個(gè)工作日有16個(gè)企業(yè)或群眾受益。

營商環(huán)境優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，兩者的關(guān)聯(lián)同樣可以“量化”：

——深化跨境貿(mào)易改革，2021年進(jìn)口整體通關(guān)時(shí)間比年初壓縮三分之一，由此全省貨物貿(mào)易增長57.7%、首次突破千億元。

——提升市場(chǎng)經(jīng)營便利度，全省市場(chǎng)主體活力持續(xù)增強(qiáng)，由此固定資產(chǎn)投資同比增長10.2%，排名全國第7。

做強(qiáng)工作專班、制定計(jì)劃規(guī)劃、出臺(tái)專項(xiàng)方案、做好立法工作、通報(bào)典型案例、多措并舉服務(wù)企業(yè)……海南抓好營商環(huán)境優(yōu)化“軟實(shí)力”，以服務(wù)溫度夯實(shí)發(fā)展厚度。

推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，營商環(huán)境優(yōu)化、自貿(mào)港政策落地、制度創(chuàng)新三大舉措，相輔相成；而這三大舉措，又有一個(gè)共同的“精神核心”——“比學(xué)趕超”。

“作風(fēng)整頓建設(shè)年”活動(dòng)整改作風(fēng)問題3305個(gè)、整改率95.6%；“查堵點(diǎn)、破難題、促發(fā)展”活動(dòng)查找堵點(diǎn)4672個(gè)、破解難題4387個(gè)、辦結(jié)率93.9%……

2021年，海南扎實(shí)開展黨史學(xué)習(xí)教育及“作風(fēng)整頓建設(shè)年”“查堵點(diǎn)、破難題、促發(fā)展”“比學(xué)趕超”等活動(dòng)，凝聚干事創(chuàng)業(yè)的“精氣神”，扎實(shí)推進(jìn)自貿(mào)港建設(shè)，跑出了高質(zhì)量發(fā)展的“加速度”。

營商環(huán)境優(yōu)化、自貿(mào)港政策落地、制度創(chuàng)新三大舉措，加上“比學(xué)趕超”精神，讓海南實(shí)現(xiàn)2021年經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，也將繼續(xù)推動(dòng)海南2022年經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。