記者從海南省營商環(huán)境建設(shè)廳獲悉，《海南自由貿(mào)易港“二線口岸”通關(guān)信用管理若干規(guī)定》（以下簡稱《若干規(guī)定》）于近日經(jīng)省人大常委會審議通過，自2025年12月18日起施行。《若干規(guī)定》共27條，以地方立法形式建立“二線口岸”通關(guān)信用管理機(jī)制，對通關(guān)經(jīng)營主體和個人以信用評價為基礎(chǔ)實(shí)施精準(zhǔn)分類監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)“二線口岸”精準(zhǔn)高效監(jiān)管和快捷便利通關(guān)相統(tǒng)一。

海南自貿(mào)港封關(guān)運(yùn)作的標(biāo)志之一，是全面啟用“二線口岸”?！岸€口岸”該如何實(shí)施信用管理？《若干規(guī)定》明確：“二線口岸”通關(guān)信用管理堅持依法規(guī)范、分級分類、高效便利、安全有序的原則，并結(jié)合實(shí)際需要，將相關(guān)行業(yè)日常監(jiān)管結(jié)果與信用評價數(shù)據(jù)在通關(guān)環(huán)節(jié)融合運(yùn)用，構(gòu)建起以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管和治理機(jī)制。

一方面，省營商環(huán)境建設(shè)廳、?？诤ｊP(guān)創(chuàng)新設(shè)定通關(guān)信用分類標(biāo)準(zhǔn)，綜合應(yīng)用海關(guān)、海事、反走私、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、郵政管理、稅務(wù)、市場監(jiān)管等領(lǐng)域的信用記錄，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)將經(jīng)營主體分別列入高級認(rèn)證企業(yè)、白名單、重點(diǎn)關(guān)注名單，將個人分別列入白名單和重點(diǎn)關(guān)注名單，實(shí)施動態(tài)管理。另一方面，創(chuàng)新建立跨部門、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域信用聯(lián)合監(jiān)管模式。通關(guān)信用分類結(jié)果除應(yīng)用于“二線口岸”通關(guān)查驗(yàn)外，還將推送至相關(guān)行業(yè)主管部門，形成“二線口岸”通關(guān)監(jiān)管與行業(yè)部門日常監(jiān)管的銜接互動。

《若干規(guī)定》還明確：“二線口岸”信用通關(guān)分類管理措施，對列入高級認(rèn)證企業(yè)和白名單的經(jīng)營主體，實(shí)施減少或適當(dāng)減少“二線口岸”出島貨物查驗(yàn)頻次、減少或適當(dāng)減少稽核查頻次等通關(guān)便利措施，可以適用“分批出島、集中申報”機(jī)制；對列入重點(diǎn)關(guān)注名單的經(jīng)營主體，則將按照規(guī)定提高查驗(yàn)和稽核查頻次。對列入白名單的個人，海關(guān)等部門可以采取通關(guān)便利等激勵措施；對列入重點(diǎn)關(guān)注名單的個人，可按照規(guī)定提高查驗(yàn)頻次。

此外，《若干規(guī)定》緊抓重點(diǎn)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對通關(guān)貨物所屬經(jīng)營主體、物流運(yùn)輸經(jīng)營主體及其車輛、船舶駕駛?cè)藛T的信用監(jiān)管。

針對與“二線口岸”通關(guān)密切相關(guān)的反走私、海事等領(lǐng)域嚴(yán)重失信主體管理缺乏法律法規(guī)依據(jù)的問題，《若干規(guī)定》設(shè)定了上述兩個領(lǐng)域嚴(yán)重失信主體的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、懲戒措施、公示期限、撤銷程序以及信用修復(fù)等制度，對嚴(yán)重失信主體依法實(shí)施懲戒，為防范走私等風(fēng)險打下堅實(shí)基礎(chǔ)。

省營商環(huán)境建設(shè)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《若干規(guī)定》精準(zhǔn)適配“二線口岸”監(jiān)管需要，將大多數(shù)守信的通關(guān)經(jīng)營主體和個人依法列入高級認(rèn)證企業(yè)或白名單，給予便利化措施，實(shí)現(xiàn)“二線口岸”通行高效便利、安全有序，為海南自由貿(mào)易港封關(guān)運(yùn)作提供了重要保障。