克里斯托弗-福特曾經(jīng)是小布什政府的首席助理國務(wù)卿、美國負(fù)責(zé)核不擴(kuò)散的特別代表，如今是奧巴馬政府的民間智庫成員。今年4月底，他卻來到中國，在清華大學(xué)的校園里當(dāng)起學(xué)生，學(xué)起“中國特色”。
福特所參加的，是清華大學(xué)第二屆“中美高級(jí)政府官員培訓(xùn)班”。他的同學(xué)大多是美國國防部、海軍陸戰(zhàn)隊(duì)、核安全管理委員會(huì)、美國外交全國委員會(huì)等部門的高級(jí)官員，其中一些人直接參與對(duì)華決策的過程。
在為期一周的培訓(xùn)里，12名美國學(xué)員從中國學(xué)者這里，了解到中國的政治體制、外交政策、軍事與國防政策以及決策制定的細(xì)節(jié)和過程。當(dāng)然，也有人試圖打探一些“政治八卦”。
他們也會(huì)拋出尖銳的問題，比如“黨員是否忠誠”、“解放軍的核導(dǎo)彈是否處于發(fā)射狀態(tài)”，或者“中國的決策機(jī)制能否體現(xiàn)全體民眾的意見”。
甚至，在了解到宣傳紀(jì)律之后，一位官員立即向前來旁聽的記者提問：“公眾對(duì)你們媒體滿意嗎？”
項(xiàng)目主辦方、清華大學(xué)中美關(guān)系研究中心主任孫哲告訴中國青年報(bào)記者，培訓(xùn)的目的是向這些美國高級(jí)官員介紹“中國的和平發(fā)展”。
“我希望他們今后考慮問題時(shí)，能夠搜索自己在中國的這段記憶。”孫哲說，“多想一點(diǎn)中國的實(shí)情，考慮中國人的思維方式，這會(huì)避免很多誤解?！?/p>
課堂沒有禁忌，沒有所謂的“紅線”
一周的中國體驗(yàn)，美國人爬了長城，也吃了烤鴨，但他們最關(guān)心的問題，還是中國的軍費(fèi)、十八大，以及“中國人到底如何感知美國”。
前來參加培訓(xùn)的學(xué)員由美國聯(lián)邦政府學(xué)院挑選，他們中的8位是美國聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)里的高級(jí)政務(wù)官，相當(dāng)于中國的“司局級(jí)干部”。此外，還有兩位智庫的學(xué)者、兩位大學(xué)教授。美國駐華武官處的兩名官員隨堂聽課。
在這些美國官員中，只有少數(shù)幾人負(fù)責(zé)亞太事務(wù)，他們對(duì)中國的了解甚至讓授課老師都感到驚訝。一位中國學(xué)者談到美國準(zhǔn)備對(duì)華開放限制出口的46種高科技產(chǎn)品時(shí)，在場(chǎng)的一位美國國防部官員對(duì)具體細(xì)節(jié)都了若指掌。
“這項(xiàng)政策是我參與制定的?！边@位官員說。
但大部分學(xué)員對(duì)中國的了解并沒有這么深入。想讓他們?cè)谝恢軙r(shí)間內(nèi)綜合地感受中國，而不只是吃了一碗“方便面”，孫哲對(duì)課程安排和教師選擇提出了非常具體的要求：一定要有圓桌論壇，要有晚上的非正式討論，要帶他們出去參觀。老師一定要是各自研究領(lǐng)域的頂尖人才，擅長英語教學(xué)，講課中要有幽默、要坦誠、要有例子，并且習(xí)慣于提問和被提問。
還有一些“破冰”的認(rèn)識(shí)來自課堂外的體驗(yàn)。兩年前的第一屆培訓(xùn)班，孫哲安排美國官員去了一次外交部政策研究司。在那里，美國人突然發(fā)現(xiàn)，盡管門口有武警站崗，中國的政府部門并不像想象中那么“戒備森嚴(yán)”。
“我們報(bào)了車號(hào)大巴車就直接開進(jìn)門，下車就能直接和官員聊天。”孫哲說，“不像美國同樣的政府部門那樣，進(jìn)去還需要安檢”。
兩年后的第二屆培訓(xùn)班上，課程內(nèi)容不再局限于中美關(guān)系和外交策略，而更加偏重于中國內(nèi)政。在講述中國政治體制和公共政策制定的課堂上，美國人不僅可以了解到“政法委”、“發(fā)改委”、“財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組”、“政治局集體學(xué)習(xí)”、“吹風(fēng)會(huì)”這些只在文字資料里見過的陌生機(jī)構(gòu)和概念，還可以知道十七大報(bào)告是如何產(chǎn)生、《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》又是怎樣出臺(tái)的。
甚至對(duì)于敏感內(nèi)容，中國學(xué)者也毫不避諱，比如“腐敗是不是已經(jīng)變成一種文化”，或者“黨員是否堅(jiān)信共產(chǎn)主義的價(jià)值觀”。
在“中國政治體制和十八大”這堂課上，北京大學(xué)政府管理學(xué)院副教授張健給這些美國學(xué)員介紹近20年來中國政治社會(huì)形勢(shì)演變時(shí)，提到了目前所面臨的社會(huì)矛盾，以及政府處理群體性事件的手段。他總結(jié)了常見的三種方式：強(qiáng)力彈壓、有限度讓步和尋找替罪羊。
“這些手段能把社會(huì)問題的根源解決掉嗎？”一位美國學(xué)員問。
“預(yù)測(cè)未來不是學(xué)者能夠做的事情，特別是這種還在發(fā)展中的公共性事務(wù)?！睆埥』卮穑暗厔?shì)顯然并不是非常令人滿意。”
“課堂上沒有什么禁忌，沒有所謂的‘紅線’?！睆埥?duì)中國青年報(bào)記者說。他還給這些美國官員介紹了中國獨(dú)特的“代際政治”，以及最高權(quán)力集體是如何構(gòu)成的。美國人對(duì)此尤為感興趣，特別是對(duì)于“誰能上”、“誰不能上”這種問題。
張健并沒有確認(rèn)或否認(rèn)某一個(gè)具體的傳聞?！案鞣N各樣的說法在某種意義上說都是傳聞?！彼f，“在中國，傳聞?dòng)袝r(shí)是政治風(fēng)向的測(cè)試氣球，它的政治意義和西方完全不一樣。”
在他看來，這個(gè)回答并不會(huì)打消美國人的好奇心，相反，對(duì)于那些原本只想探聽“那幾個(gè)人會(huì)是誰”的美國人來說，當(dāng)他們了解到最高權(quán)力組成背后的迂回曲折、以及中國政治現(xiàn)階段的復(fù)雜性后，他們或許會(huì)對(duì)中國整體政治更感興趣，并且會(huì)有更好的理解。
美國總統(tǒng)大選提出的施政綱領(lǐng)，就相當(dāng)于我們的“五年規(guī)劃”
和中國學(xué)者相比，在清華校園里，這些“司局級(jí)”的美國官員顯得有些小心謹(jǐn)慎。他們拒絕向媒體公開自己的身份，拒絕記者旁聽他們的課程，每堂課都有兩名美國駐華大使館的工作人員陪同。每天中午，他們還要在附近的小樹林里開個(gè)會(huì)，集體決策下午課堂上的提問策略。
“怎么跟我們七八十年代似的。”項(xiàng)目負(fù)責(zé)人孫哲委婉地“批評(píng)”了他們的謹(jǐn)慎保守，“我們現(xiàn)在學(xué)者、官員出去誰還開這樣的小會(huì)呀，吃個(gè)早飯不就把問題說了?！?/p>
但只要回到課堂上，這些美國人又變得尖銳起來。在講解中國決策制定過程時(shí)，清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授薛瀾打算讓美國學(xué)生提一些問題，教室里卻變得一片安靜。
“你們?cè)趺醋兞?？”薛瀾開玩笑地說，“你們是從美國來的嗎？”
“你放心，我們一會(huì)兒就提問。”有人回答。
果然，第二部分還沒講完，美國人就開始發(fā)問?！爸袊呀?jīng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)了，為什么還搞五年規(guī)劃？怎樣在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下準(zhǔn)確地計(jì)劃你的生產(chǎn)活動(dòng)呢？”
“五年規(guī)劃不是原來意義上的計(jì)劃，更多是方向性的。政府判斷發(fā)展趨勢(shì)是什么，提倡鼓勵(lì)和社會(huì)應(yīng)該發(fā)展的方向?！毖戇@樣解釋。不過，這樣的抽象表述美國人并不買賬，他想了想，又換了一種方式表達(dá)。
“美國總統(tǒng)大選時(shí)也會(huì)提出當(dāng)選后的施政綱領(lǐng)，這就跟我們的‘五年規(guī)劃’很像。”薛瀾說，“只不過你們四年一次，我們五年一次?！?/p>
美國人最好奇的，是中國這個(gè)截然不同的政治系統(tǒng)如何運(yùn)作，是否“獨(dú)裁”。薛瀾告訴他們，中國的決策機(jī)制并不是少數(shù)人一拍腦袋，僅僅依靠個(gè)人想法制定出來。政治局每隔一兩個(gè)月就有集體學(xué)習(xí)，決策者還可以通過座談會(huì)的方式聽取專家和相關(guān)利益方的聲音。
“企業(yè)能不能反映意見？”一個(gè)美國學(xué)員問他。
“當(dāng)然能了。我們會(huì)邀請(qǐng)一些人反映情況?！毖懻f。他舉例說，中國政府往往會(huì)召開幾場(chǎng)座談會(huì)，這一場(chǎng)充分表達(dá)一種意見，另一場(chǎng)充分表達(dá)另一種意見，然后決策者從中綜合吸取。
“但我們不像美國的聽證會(huì)那樣唇槍舌劍，我們更委婉一些?！毖懻f，“這是文化的差別。”
“中國的決策機(jī)制到底能不能反映全體老百姓的意見？”另一個(gè)美國學(xué)員接著問。
“確實(shí)，我們目前還有局限性，但所有國家都面臨同樣的問題?！毖懻f。
在薛瀾看來，短短的兩個(gè)半小時(shí)內(nèi)，他的主要任務(wù)就是實(shí)事求是地介紹中國政府如何治理國家，當(dāng)然也包括其中的局限性。
“美國人反對(duì)假大空的話，有時(shí)我們講得并不算錯(cuò)，但卻是硬邦邦的口號(hào)，他們就覺得你說的是假話。”清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授楚樹龍說?！坝行┕俜秸f得不是很清楚的地方，我們就要換成他能接受的語言和方式。你只要擺事實(shí)，即使大家因?yàn)榱?chǎng)不同不接受，他也會(huì)認(rèn)可你講得有道理?！?/p>
在楚樹龍眼中，這些美國學(xué)生最大的不同在于，他們帶著問題而來，和那些坐著聽了兩三個(gè)小時(shí)也沒有一句話的中國官員不一樣。
中國外交政策這堂課上，一位美國官員就非常直接地問他，在敘利亞問題上，中國為什么要和俄羅斯一樣投反對(duì)票?！八^的‘不干涉內(nèi)政’，是不是就等同于‘沒有原則’？”
楚樹龍沒有直接回答，而是告訴他們，中國也有觀察團(tuán)成員去敘利亞，對(duì)于“為什么不干涉內(nèi)政”，他的解釋是：“一個(gè)人的根本改變?cè)谟谧约?，而不是外力、?qiáng)力?！?/p>
“你們美國在伊拉克、阿富汗10年了，你們改變他們什么了？”楚樹龍語調(diào)強(qiáng)硬地反問。
提問的美國官員笑了，他承認(rèn)“沒有改變多少”?？偨Y(jié)發(fā)言時(shí)，他特別提到了楚樹龍的觀點(diǎn)，認(rèn)為“很新穎，以前沒有聽到”。
我們做得太少，沒有一個(gè)公開、能心平氣和探討中國制度的優(yōu)勢(shì)和不足的地方
一周時(shí)間，這些課后總是客氣地對(duì)老師表示“感謝”的美國官員，對(duì)于中國的看法，究竟能改變多少？
作為美國智庫、哈德森研究機(jī)構(gòu)的高級(jí)主管，克里斯托弗-福特認(rèn)為，培訓(xùn)幾乎沒有改變他對(duì)中國某一具體問題的看法。但這位美國學(xué)員表示，他意識(shí)到了中國政治的復(fù)雜性，以及多樣、快速變化的現(xiàn)實(shí)。
“我開始意識(shí)到，對(duì)于這樣一個(gè)龐大復(fù)雜、又正在以令人暈眩的速度發(fā)展的國家，要了解它有多難。”他在給中國青年報(bào)記者的電子郵件中說，“我知道得越多，也就越清楚我還有多少?zèng)]有學(xué)到。大概只有那些知之甚少的人，才會(huì)覺得自己非常了解中國?！?/p>
這位曾經(jīng)出版專著介紹“中國歷史和現(xiàn)代外交”的美國人說，在他周圍，依然有很多人相信，中國正“處于獨(dú)裁的共產(chǎn)主義控制下”，“和朝鮮一樣，只不過比朝鮮有錢”。
“在今天，這種看法越來越不準(zhǔn)確。當(dāng)然，依然有很多領(lǐng)域處于嚴(yán)格的管控之下。”他說。
在這次培訓(xùn)的最后一堂課上，除了中國老師和美國學(xué)生，至少7家以上媒體的記者也來到現(xiàn)場(chǎng)，想看看在這樣的場(chǎng)合，中美兩種文化能夠產(chǎn)生怎樣的“碰撞”。課程結(jié)束后，記者們又圍住孫哲，希望捕捉一些課堂上遺漏的零星片語。
“中國官員到美國培訓(xùn)，基本上不成為新聞，而美國人跑到中國，卻是媒體爭(zhēng)相報(bào)道的新聞?！睂O哲事后評(píng)論說。
在他看來，中美建交30多年，雙方官員的交流卻受到很多限制。哪怕有直接交流的機(jī)會(huì)，交流的模式也基本上是隔著長條桌，面對(duì)面的談判。“那是‘新聞聯(lián)播’式的交流，缺少像毛澤東見基辛格、尼克松，那種帶點(diǎn)人情味的交流?！?/p>
“還是說明我們做得少了。沒有一個(gè)公開、能心平氣和探討中國制度的優(yōu)勢(shì)和不足的地方?！睂O哲希望有一天可以辦這樣一個(gè)培訓(xùn)班：10個(gè)中國官員和10個(gè)美國官員坐在一起，就大家關(guān)心的幾個(gè)問題談一個(gè)星期?！翱上Р灰欢茏龀?。”他并不諱言面臨的困難。
除了中國官員，福特也希望盡可能地聽到“普通人”的聲音，比如出租車司機(jī)或者小商人。有時(shí)晚上下課，他和美國同學(xué)們會(huì)一起走出清華校園，體驗(yàn)北京地鐵。
課程結(jié)束的時(shí)候，12位美國學(xué)員收到了培訓(xùn)的紀(jì)念品：一件T恤衫以及一張合影。合影的背景，是一幢擁有紅色中式圓柱的古典建筑，“混搭”著“為人民服務(wù)”的牌匾。這些來自美國的高級(jí)官員們，在這個(gè)富有“中國特色”的場(chǎng)景里，留下了美國式的笑容。
(編輯:童言)
