啟用指紋識(shí)別系統(tǒng)360度無(wú)死角監(jiān)控“史上最嚴(yán)高考(微博)”仍難阻作弊
遏制高考作弊需強(qiáng)化刑法處罰力度
關(guān)注理由
高考，在仍以分?jǐn)?shù)作為主要教育評(píng)估方法的當(dāng)下，可謂影響人生軌跡的大事。也正是在這種背景下，高考公平顯得尤為重要。但是，近年來(lái)高考作弊事件的多發(fā)，給這件人生大事蒙上一層陰影。為了還高考一個(gè)公平、公正的環(huán)境，相關(guān)部門對(duì)今年高考的方方面面都作了嚴(yán)格規(guī)定，被稱為“史上最嚴(yán)高考”。然而，“最嚴(yán)”并未換來(lái)“最凈”。
視點(diǎn)關(guān)注
最近幾天，2012年高考閱卷工作正緊張進(jìn)行。北京市語(yǔ)文閱卷組負(fù)責(zé)人漆永祥老師接受媒體采訪時(shí)表示，發(fā)到老師手上的閱卷手冊(cè)比過(guò)去厚了很多，嚴(yán)格執(zhí)行書包、手機(jī)等分開(kāi)存放，嚴(yán)禁閱卷員將評(píng)分細(xì)則與樣卷帶出閱卷點(diǎn)。
如此嚴(yán)格的閱卷規(guī)定，是“史上最嚴(yán)高考”的一部分。
10天前，號(hào)稱“史上最嚴(yán)”的2012年普通高等學(xué)校招生全國(guó)統(tǒng)一考試開(kāi)考。在連年查處高考作弊的背景下，“史上最嚴(yán)高考”給莘莘學(xué)子許下了公平的重諾。但是，從目前的情況來(lái)看，各地仍出現(xiàn)了不少高考作弊事件。在“史上最嚴(yán)”的震懾下，為何還有人敢伸手探雷？業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，當(dāng)前有關(guān)法律在打擊高考作弊方面應(yīng)該更加嚴(yán)厲。
“史上最嚴(yán)高考”全景掃描
今年高考之所以被稱為“史上最嚴(yán)”，乃是因?yàn)樾滦抻喌摹秶?guó)家教育考試違規(guī)處理辦法》，加大了對(duì)作弊者的懲處力度。
據(jù)了解，新辦法細(xì)化了對(duì)考試違規(guī)行為的劃定，包括：考生攜帶具有發(fā)送或者接收信息功能的設(shè)備進(jìn)入考場(chǎng)，即便沒(méi)用也將被認(rèn)定為作弊；脅迫他人為自己抄襲提供方便的；在答卷上填寫與本人身份不符的姓名、考號(hào)等信息等諸多情況。
而對(duì)作弊者處罰的嚴(yán)格程度也達(dá)到了一個(gè)新的“高度”：針對(duì)作弊情節(jié)特別嚴(yán)重者，除取消高考成績(jī)外，最高可被暫停3年參加各種國(guó)家教育考試的資格。
為了進(jìn)一步配得上“史上最嚴(yán)”的稱號(hào)，各地還紛紛針對(duì)高考作弊使出狠招：
廣東和河南鶴壁用上了人臉識(shí)別系統(tǒng)；山東、河北、安徽的部分地方啟用了指紋識(shí)別系統(tǒng)；在視頻監(jiān)控方面，北京、上海等市實(shí)現(xiàn)了360度無(wú)死角的監(jiān)控；在禁止攜帶的物品上，超6成省份禁止攜帶手表；有5個(gè)省份的考生“裸考”，由考場(chǎng)發(fā)放文具；江西、廣東則要求攜帶透明考試文具進(jìn)場(chǎng)。
而一些地方的措施之嚴(yán)格已經(jīng)超乎了很多人的想象。以河北省為例，為防止考生利用高科技作弊，該省今年要求每個(gè)考場(chǎng)必須配備金屬探測(cè)儀，對(duì)入場(chǎng)考生逐一檢測(cè)。檢測(cè)儀劃過(guò)身體，一些金屬質(zhì)地的皮帶扣、衣服扣及手機(jī)都會(huì)觸動(dòng)儀器發(fā)出警報(bào)。在一個(gè)考點(diǎn)，一名考生的牙齒矯正器也被探測(cè)儀發(fā)現(xiàn)。當(dāng)?shù)啬晨键c(diǎn)的一名負(fù)責(zé)人說(shuō)：“考生如果骨骼內(nèi)打有鋼釘、牙齒上有金屬牙套等，需要到三級(jí)甲等以上醫(yī)院出具證明才算過(guò)關(guān)?！?/p>
還有一些地方為保障高考公平，盡可能地傾盡全力調(diào)動(dòng)資源。以福建省為例，全省各地市無(wú)線電管理局嚴(yán)密部署，利用固定監(jiān)測(cè)站、移動(dòng)監(jiān)測(cè)車及便攜監(jiān)測(cè)設(shè)備，對(duì)市區(qū)主要考點(diǎn)周邊的電磁環(huán)境進(jìn)行了實(shí)時(shí)監(jiān)控。其中，廈門管理局成立保障工作小組，出動(dòng)工作人員52人次、監(jiān)測(cè)車及行政執(zhí)法車3輛，啟用各類監(jiān)測(cè)設(shè)備28臺(tái)套、干擾壓制設(shè)備兩臺(tái)套。
高考作弊現(xiàn)象由來(lái)已久
即便各地采取各種措施，打造出“史上最嚴(yán)高考”，但似乎并沒(méi)有制止住那些試圖僥幸“獲勝”的考生。
根據(jù)最新通報(bào)的北京高考情況顯示，在今年高考期間，北京發(fā)現(xiàn)9起作弊行為。其中4人攜帶手機(jī)，3人夾帶紙條，1人違紀(jì)拖答，還有1人被發(fā)現(xiàn)把答案寫在腿上。
在湖北省黃岡市蘄春縣，警方在一處在建商品房?jī)?nèi)抓獲了6名涉嫌利用無(wú)線電設(shè)備進(jìn)行高考舞弊的人員，繳獲作弊設(shè)備筆記本電腦、發(fā)射器各1部，對(duì)講機(jī)兩部，未售出接收器5部。經(jīng)查，犯罪嫌疑人唐某、李某、王某等在高考前以每套1.2萬(wàn)元至1.5萬(wàn)元的價(jià)格向蘄春縣幾名高考考生出售無(wú)線電作弊器材，已收取現(xiàn)金2.25萬(wàn)元。
有考生認(rèn)為，“史上最嚴(yán)高考”下仍生出作弊之心，與此前幾年的作弊風(fēng)氣有很大關(guān)系。
高晨已經(jīng)參加工作有一段時(shí)間了，他回憶起當(dāng)年參加高考的過(guò)程時(shí)說(shuō)：“作弊現(xiàn)象確實(shí)存在?！?/p>
“高考時(shí)氣氛很緊張，有些考生甚至緊張得發(fā)抖。考試進(jìn)行到一半時(shí)，我發(fā)現(xiàn)有考生東張西望，老師一般會(huì)及時(shí)制止，到了考試最后，考場(chǎng)的氣氛活躍起來(lái)，我旁邊的男生不停叫我把機(jī)讀卡放到靠近他的桌邊，我很配合地把機(jī)讀卡放到了靠他比較近的位置，我甚至把桌子都稍微挪了下。這個(gè)時(shí)候，監(jiān)考老師也開(kāi)始有意識(shí)的放任，如果愿意的話，考生還可以四處張望。但這些都得視當(dāng)時(shí)的監(jiān)考老師而定，因?yàn)槊块T考試的監(jiān)考老師不一樣，有的監(jiān)考老師管得很嚴(yán)，像有名學(xué)生的手機(jī)一響，就被判為作弊，記零分處理。交卷是最亂的時(shí)候，老師要求全體起立，然后有些考生開(kāi)始張望，有的考生甚至跑到對(duì)方桌子前抄，坐在我前面的男生直接走到我的跟前抄了一個(gè)答案?？颊Z(yǔ)文和文科綜合的時(shí)候，我?jiàn)A帶一張考試資料進(jìn)了考室，直到考試結(jié)束，老師也沒(méi)有發(fā)現(xiàn)?！备叱空f(shuō)。
讓高晨印象最深的是，考試之前，有位老師向考生面授機(jī)宜，“他會(huì)教你如何利用交卷的時(shí)間偷看卷子，如何偷看旁坐的機(jī)讀卡，如何在考試作弊被抓后向老師解釋等，甚至告訴你如何在考前‘效勞’監(jiān)考老師，最后還溫馨提示一句，‘考試前，先把周圍同學(xué)的成績(jī)情況掌握好，不要抄到差生’”。
一名有過(guò)高考復(fù)讀經(jīng)歷的大學(xué)生告訴記者，他也聽(tīng)到過(guò)類似的話，在復(fù)讀班里，老師會(huì)向他們面授作弊要點(diǎn)，“高考時(shí)偷看別人試卷是沒(méi)關(guān)系的，能看盡量看，監(jiān)考老師出于不得罪人的心理，一般都會(huì)睜只眼閉只眼。只要不傳遞紙條或是夾帶，不留下明明白白的物證，多半沒(méi)什么事”。
記者了解到，與以上這些比較直接、明顯的作弊手段相比，高科技作弊可謂年年翻新，一些新型高考作弊手段令人產(chǎn)生間諜電影的感覺(jué)，比如：眼鏡式信號(hào)發(fā)射器，將微型發(fā)射器裝置在眼鏡腿中，用微型開(kāi)關(guān)控制；口香糖式骨感發(fā)射器，只有口香糖大小，可以放在口腔內(nèi)，通過(guò)牙齒震動(dòng)控制信號(hào)發(fā)射；專用作弊礦泉水瓶，與普通瓶子外觀一樣，但底部是個(gè)LED顯示裝置，當(dāng)水喝至三分之一水位處時(shí)，水面就會(huì)折射出瓶底的信息。
山西省教育科學(xué)專項(xiàng)課題“高考作弊行為及防范機(jī)制研究”，通過(guò)對(duì)我國(guó)近年來(lái)媒體曝光的近40個(gè)高考作弊案件分析，發(fā)現(xiàn)我國(guó)高考作弊的方式主要有9種：利用高科技手段作弊；由他人冒名頂替參加考試的作弊；教師組織策劃下的學(xué)生作弊；考試監(jiān)考人員失職或?yàn)^職背景下的作弊；考試監(jiān)考人員泄密作弊；教育行政官員利用職權(quán)幫助子女作弊；利用高考移民作弊；利用高考加分作弊；偽造、變?cè)炜忌鷻n案作弊。
據(jù)介紹，其中的主要特點(diǎn)包括：團(tuán)伙作弊居多，甚至跨地區(qū)作案；高科技作弊凸顯；教師等容易成為作弊的組織者、參與者；考生家長(zhǎng)是許多高考作弊案件的始作俑者；個(gè)別地方高考作弊普遍化；一些高考作弊橫跨多個(gè)系統(tǒng)。
打擊高考作弊法律存漏洞
應(yīng)該說(shuō)，不管是新修訂的《國(guó)家教育考試違規(guī)處理辦法》，還是各地嚴(yán)格的考場(chǎng)監(jiān)管，都已經(jīng)告訴考生，高考作弊將付出巨大的代價(jià)。但是，為何仍有人置“史上最嚴(yán)”于不顧。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，打擊高考作弊的軟肋依然存在。
參與山西省“高考作弊行為及防范機(jī)制研究”課題的一名研究人員告訴記者，打擊高考作弊存在法律空白，懲處力度不夠。對(duì)于高考作弊行為，我國(guó)目前主要依據(jù)《國(guó)家教育考試違規(guī)處理辦法》及教育部出臺(tái)的臨時(shí)性規(guī)定等給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依照刑法定罪量刑。但不論是教育部規(guī)章，還是國(guó)家刑法，其處罰力度普遍較小，不足以震懾違法犯罪行為?，F(xiàn)有的處罰力度對(duì)某些當(dāng)事人而言，違規(guī)成本并不高，給人的感覺(jué)是這種處罰無(wú)關(guān)緊要。再者，在高考中團(tuán)伙作弊頻頻出現(xiàn)，而現(xiàn)行刑法對(duì)于懲治非考生的作弊團(tuán)伙還存在很大空白。一些不法分子利用現(xiàn)行法律的缺失，打擦邊球，伺機(jī)作案。案發(fā)后，相關(guān)人員得不到應(yīng)有的懲處，反過(guò)來(lái)還會(huì)助長(zhǎng)不法分子再次作弊的氣焰。
教育專家熊丙奇認(rèn)為，新修訂的《國(guó)家教育考試違規(guī)處理辦法》規(guī)定，盜竊、損毀、傳播在保密期限內(nèi)的國(guó)家教育考試試題、答案及評(píng)分參考、考生答卷、考試成績(jī)，構(gòu)成犯罪的由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。但即便如此，我國(guó)對(duì)考試作弊的處罰還是偏輕。一方面，本該進(jìn)行司法處理的，一些地方只是輕描淡寫地進(jìn)行行政處理，比如，按照《國(guó)家教育考試違規(guī)處理辦法》，“代替他人或由他人代替參加國(guó)家教育考試，是在校生的，由所在學(xué)校按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，直至開(kāi)除學(xué)籍；其他人員，由教育考試機(jī)構(gòu)建議其所在單位給予行政處分，直至開(kāi)除或解聘，教育考試機(jī)構(gòu)按照作弊行為記錄并向有關(guān)單位公開(kāi)其個(gè)人基本信息”。而在境外，代考是嚴(yán)重的違法犯罪行為。如，2010年5月，一名18歲的內(nèi)地學(xué)生被請(qǐng)到香港做“槍手”，他持假身份證替香港考生應(yīng)考美國(guó)大學(xué)入學(xué)試，收取2500港元，后在香港觀塘法院以串謀詐騙罪被判入獄半年。另一方面，就是明確進(jìn)行司法處理的行為，往往也不按司法進(jìn)行處理，理由是沒(méi)有明確的法律依據(jù)。比如，每次泄題事件發(fā)生后，不是由司法機(jī)關(guān)第一時(shí)間介入調(diào)查，而是由教育考試部門自行組織調(diào)查。而按照我國(guó)刑法，泄露國(guó)家統(tǒng)一考試試題，就是泄露國(guó)家機(jī)密，因此，這根本不存在無(wú)法可依的問(wèn)題。
對(duì)此，熊丙奇建議，打擊高考作弊，應(yīng)依照《國(guó)家教育考試違規(guī)處理辦法》和刑法，對(duì)考試違規(guī)、違法行為進(jìn)行嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。建立司法機(jī)關(guān)第一時(shí)間介入調(diào)查的基本原則，而不能事先由教育部門自行調(diào)查，再視情節(jié)輕重移交司法機(jī)關(guān)調(diào)查。眾所周知，不論是考題泄露，還是考場(chǎng)出現(xiàn)里應(yīng)外合的作弊事件以及團(tuán)伙性作弊，教育考試部門都有不可推卸的責(zé)任。因此，僅教育考試部門自身進(jìn)行調(diào)查，是不合適的。(記者杜曉)
(法制日?qǐng)?bào))
(編輯:童言)
