?？诰W(wǎng)1月28日消息(記者王紹兵 特約記者陳安宇) 當(dāng)?shù)弥蠈弥Р课瘑T和村委會(huì)委員都以85%以上的高得票率獲得連任時(shí)，龍華區(qū)組織部門的人員都不敢相信這是2010年發(fā)生在城西鎮(zhèn)頭鋪村的事情。因?yàn)樵诖蠹倚睦?，頭鋪村是全市有名的“問(wèn)題村”、“上訪村”，每次換屆都十分讓人頭疼。

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　　“試點(diǎn)黨務(wù)公開，讓基層權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)作，這是頭鋪村發(fā)生巨變的根本原因?！饼埲A區(qū)把這一轉(zhuǎn)變總結(jié)為“頭鋪現(xiàn)象”。2010年8月份，省紀(jì)委將城西鎮(zhèn)列為全省3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)黨務(wù)公開試點(diǎn)單位之一，而龍華區(qū)又將問(wèn)題最多的頭鋪村作為了試點(diǎn)中的試點(diǎn)。

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　　區(qū)紀(jì)委負(fù)責(zé)人說(shuō)，從這次順利換屆就可以看出，基層權(quán)力公開后，不僅消解了村民與村兩委之間的矛盾，而且讓村里很多的工作都得到了村民的支持，該村2010年人均年收入預(yù)計(jì)突破萬(wàn)元大關(guān)。

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　　鼓勵(lì)“上訪戶”見證決策過(guò)程

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　　頭鋪村曾是海口有名的“上訪專業(yè)村”，多年居高不下的上訪率不僅讓村“兩委”班子的威信大打折扣，也讓上級(jí)黨委感到頭疼和棘手。

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　　支部書記蘇關(guān)忠上任后，率領(lǐng)支部班子認(rèn)真查找問(wèn)題存在的癥結(jié)，積極研究對(duì)策應(yīng)對(duì)。蘇關(guān)忠說(shuō)，通過(guò)深入調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，村里“上訪戶”們之所以熱衷于上訪，主要原因是“兩委”的決策程序、決策過(guò)程、實(shí)施結(jié)果等工作環(huán)節(jié)不夠透明，村民知情度不高，心中存疑頗多。

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　　為有效破解這一難題，頭鋪村黨支部一改往常“支部定調(diào)，干部拍板，群眾接受”的工作作風(fēng)，大力發(fā)揚(yáng)民主，鼓勵(lì)群眾說(shuō)話、提意見，凡是涉及群眾關(guān)心的黨內(nèi)熱點(diǎn)問(wèn)題或容易出現(xiàn)以權(quán)謀私、引發(fā)不公的事項(xiàng)，只要不涉密，都將之公開?！斑@樣一來(lái)，該公開的都公開了，該讓群眾說(shuō)的都說(shuō)開了，群眾的猜忌少了，干部亂來(lái)的事情少了，干群矛盾也就少了?！碧K關(guān)忠說(shuō)。

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　　鼓勵(lì)“上訪戶”和持反對(duì)意見的村民積極參政、議政，是頭鋪村黨支部的一項(xiàng)大膽嘗試。

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　　如今的頭鋪村，民主氛圍濃厚，民主精神深入人心，以往的“上訪專業(yè)村”早已成為記憶。

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　　基層權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)作先試點(diǎn)后推開

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　　“頭鋪現(xiàn)象”讓人們看到了基層權(quán)力“陽(yáng)光化”對(duì)農(nóng)村工作帶來(lái)的可喜變化。為此，龍華區(qū)委、區(qū)政府高度重視，成立了以區(qū)委書記寧虹雯為組長(zhǎng)，區(qū)委常委、紀(jì)委書記吳優(yōu)為副組長(zhǎng)，相關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的黨務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組，確定了“發(fā)揚(yáng)民主、積極穩(wěn)妥、統(tǒng)籌兼顧、區(qū)別情況”的工作原則和“區(qū)、鎮(zhèn)(街)、村（居）三級(jí)試點(diǎn)—總結(jié)—全面推開”的兩步走策略，以區(qū)委、城西鎮(zhèn)委、城西鎮(zhèn)頭鋪村委會(huì)、龍泉鎮(zhèn)五一村委會(huì)先行試點(diǎn)黨務(wù)公開工作，條件成熟后將在全區(qū)全面推開。