國務(wù)院參事陳全生提出,解決目前房價(jià)高漲不下的一個(gè)核心對(duì)策是16字方針:允許買房、限制賣房、獎(jiǎng)勵(lì)租房、處罰空房。其中“處罰空房”是指,閑置3年,房產(chǎn)稅翻番;閑置5年政府組織流浪漢入??;閑置7年,收歸地方政府所有。??(10月22日《華商報(bào)》)
的確,閑置房已經(jīng)成為引起公共爭議的焦點(diǎn)問題。至于如何處置閑置房,國際經(jīng)驗(yàn)也的確不少。如荷蘭的法律規(guī)定,如果一套住房空置一年以上,必須在政府的協(xié)調(diào)下無償提供這些住房;在瑞典,政府甚至直接將無人居住的住房推倒;在法國的一些城市中,房屋閑置的第一年,業(yè)主必須繳納房款10%的罰金,第二年為12.5%,第三年為15%,以此類推。
由此可見,各國對(duì)閑置房都有自己的處理手段,而處理閑置房的落腳點(diǎn)則在于保障人們的居住權(quán),而居住權(quán)在上述國家被認(rèn)為是基本人權(quán)之一。
于我國的現(xiàn)實(shí)氛圍來說,對(duì)于國務(wù)院參事陳全生的建議,其中閑置3年房產(chǎn)稅翻番,還是走在法律的道路上。而閑置5年政府組織流浪漢入住;閑置7年收歸地方政府所有的建議則令人不寒而栗。個(gè)人的感覺不真實(shí),有點(diǎn)像童話。按照我國《土地管理法》和《城市房地產(chǎn)管理法》相關(guān)規(guī)定,對(duì)閑置土地符合法定情形有無償收回權(quán),但并沒有提及房屋。眾所皆知,房屋是公民通過合法途徑取得的個(gè)人財(cái)產(chǎn),《憲法》也規(guī)定了公民個(gè)人的合法財(cái)產(chǎn)神圣不可侵犯,那“沒收的做法”,無疑是不妥當(dāng)?shù)摹?/span>
我國人口眾多,土地資源稀缺,更需要提高住房與土地的利用率?;诖耍梢栽陂e置費(fèi)問題上做文章,如何把閑置房逼出來,推向市場?筆者認(rèn)為完全可以采用加收房產(chǎn)稅、物業(yè)稅的方法:通過人大賦權(quán)的形式對(duì)閑置房課以房產(chǎn)稅是完全合法合理的,而不必使用流浪漢入住,或者收歸國有的手段。如果做到了這一點(diǎn),用稅收手段將閑置房推向市場,僅閑置房盤活這一項(xiàng),就足以平抑當(dāng)前房價(jià),避免房價(jià)的非理性上漲。