周繼東表示，暫住證讓常住者沒(méi)有歸屬感，而居住證則有歸屬含義，主要體現(xiàn)在附加在上面的公共服務(wù)上，可以讓長(zhǎng)期工作在北京又沒(méi)有戶(hù)口的人，在諸如住房、購(gòu)車(chē)、社會(huì)保障等方面享受到與北京市民同樣的公共服務(wù)。

　　市政協(xié)十二屆二次會(huì)議昨天開(kāi)幕，與普通市民生活息息相關(guān)的城市管理和服務(wù)問(wèn)題，成為政協(xié)委員們關(guān)注的焦點(diǎn)。市政協(xié)委員、北京市人民政府法制辦公室黨組書(shū)記周繼東認(rèn)為，人口問(wèn)題不是單純行政命令能解決的，根本要靠調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展后，低端產(chǎn)業(yè)自然會(huì)受到擠壓，必然會(huì)向外轉(zhuǎn)移，相應(yīng)的流動(dòng)人口數(shù)量也就會(huì)外流。此外，通過(guò)加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，如京津同城等措施，也可以達(dá)到疏散人口的目的。

　　周繼東表示，目前北京正打算推進(jìn)人口居住證制度。但這是作為常住人口的戶(hù)籍管理制度，而不是直接解決人口遷移問(wèn)題。此前，北京實(shí)行的暫住證讓常住者沒(méi)有歸屬感，而居住證則有歸屬含義，這主要體現(xiàn)在附加在上面的公共服務(wù)上，可以使長(zhǎng)期工作在北京又沒(méi)有戶(hù)口的人，在很多方面如住房、購(gòu)車(chē)、社會(huì)保障等享受到與北京市民同樣的公共服務(wù)。

　　“持證者在北京工作、生活的年限長(zhǎng)短，與其所享受到的公共服務(wù)的多少成正比。”周繼東表示，居住證制度最終的發(fā)展目標(biāo)是和戶(hù)口并軌，讓所有人享受同等的國(guó)民待遇。但是現(xiàn)在的發(fā)展階段還有一定的距離，有一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程。

　　據(jù)了解，相關(guān)部門(mén)已經(jīng)開(kāi)展了關(guān)于本市實(shí)施居住證制度的調(diào)研工作。將借鑒廣東、浙江等地做法，加強(qiáng)和改善流動(dòng)人口服務(wù)管理工作、提升社會(huì)建設(shè)和城市管理工作水平。

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