題：司機“有病”，還需領(lǐng)導(dǎo)“吃藥”——河南新安縣原政協(xié)副主席司機貪污啟示錄

　　購買假發(fā)票、虛開加油發(fā)票，再以領(lǐng)導(dǎo)名義進行報銷……不到一年的時間里，河南新安縣一名司機竟騙取公款47萬余元。近日，河南汝陽縣法院以貪污罪一審判處該司機有期徒刑10年6個月。根據(jù)當(dāng)?shù)丶o(jì)委通告，該司機的“領(lǐng)導(dǎo)”也被“雙開”，并移送司法機關(guān)處理。專家認(rèn)為，司機“有疾”，多半源于領(lǐng)導(dǎo)“有病”，防止“搭便車腐敗”還須約束領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力。

　　高建海，曾任新安縣電業(yè)公司總經(jīng)理，2005年4月，調(diào)任新安縣政協(xié)副主席。王紅業(yè)，1996年從部隊轉(zhuǎn)業(yè)到新安縣電業(yè)公司上班。因為“領(lǐng)導(dǎo)”和“司機”的關(guān)系，二人的命運被聯(lián)系在一起。

　　高建海任新安縣政協(xié)副主席后，新安電業(yè)公司安排王紅業(yè)繼續(xù)為其開車。據(jù)王紅業(yè)供述：“有一次，我和高某(高建海)一起到洛陽辦事，在路邊等高某的時候，看到有人出售假餐飲、住宿發(fā)票，我就少買了一些，回去后以高某的名義報銷了。”

　　不在原單位，司機為何還能輕易以領(lǐng)導(dǎo)名義報銷發(fā)票？根據(jù)高建海的證言，他到新安縣政協(xié)工作后，組織和人事關(guān)系一直在新安縣電業(yè)公司，工資、福利、獎金、費用報銷、車輛使用等方面待遇仍在電業(yè)公司享受。

　　高建海稱，他曾對新任電業(yè)公司總經(jīng)理寇某說，“以后我的一些費用發(fā)票會讓王紅業(yè)來報銷?！笨苣痴f“行”。有了高建海的“授權(quán)”，王紅業(yè)每次拿著發(fā)票去報銷，基本都沒有遇到阻礙?？苣车淖C言稱，“之后每次報銷，王紅業(yè)都會和我說，‘這些都是高建海的公務(wù)接待費用’?！?/p>

　　汝陽縣法院經(jīng)審理查明，2005年5月至2006年3月，王紅業(yè)利用為高建海報銷公務(wù)開支的便利，購買洛陽、鄭州等地假餐飲、住宿發(fā)票34萬元，在新安縣河南省“阜源”石油化工有限公司虛開加油發(fā)票130491.13元，分多次在新安縣電業(yè)公司以高建海公務(wù)開支的名義報銷，騙取公款470491.13元。

　　2013年4月5日，王紅業(yè)被逮捕。汝陽縣法院審理認(rèn)為，王紅業(yè)身為國家工作人員，利用職務(wù)上的便利，通過將購買的假發(fā)票及虛開的發(fā)票報銷的手段，非法占有國家財物共計470491.13元，其行為已構(gòu)成貪污罪，判處有期徒刑10年6個月，違法所得全部予以追繳。

　　類似的領(lǐng)導(dǎo)司機腐敗案，近年來并不少見，觀察這些案件可以發(fā)現(xiàn)，基本上，每個貪污的司機背后都有一個腐敗的領(lǐng)導(dǎo)：司機“有疾”，多半源于領(lǐng)導(dǎo)“有病”。

　　王紅業(yè)案也不例外，此案關(guān)鍵人物其實是王紅業(yè)所服務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)高建海。高建海又是怎樣一個人呢？

　　據(jù)“中國網(wǎng)事”記者了解，高建海在擔(dān)任新安縣政協(xié)副主席數(shù)年后，于2008年調(diào)任洛陽市宜陽縣，后擔(dān)任宜陽縣委常委、組織部部長。在擔(dān)任宜陽縣委組織部部長期間，高建海被人舉報擁有多處房產(chǎn)。舉報稱，高建海在其出生地新安縣北冶鎮(zhèn)東溝村全洼有1棟兩層小樓，共8間房，東西兩側(cè)各有3間廂房，在新安縣另有7處房產(chǎn)，包括住宅3套、樓房兩棟、獨家小院1個，此外還有商鋪4間，其在洛陽有住房兩套，鄭州、北京都有房產(chǎn)。

　　接到舉報后，洛陽市紀(jì)委對此展開調(diào)查。今年2月，洛陽市紀(jì)委通報稱，高建海已被“雙開”，并移送司法機關(guān)處理。

　　正因為領(lǐng)導(dǎo)本身行為不端，讓本來不具有任何公權(quán)力的司機有了“搭便車腐敗”的空間。此案中，根據(jù)接替高建海任新安電業(yè)公司總經(jīng)理的寇某的證言，“高建海說他在政協(xié)工作，經(jīng)費比較緊張”，“希望電業(yè)公司能解決一部分接待差旅等方面的費用，并說讓司機王紅業(yè)負(fù)責(zé)給他報銷”。

　　王紅業(yè)供述稱，他購買假發(fā)票、虛開油票“報銷后用于高建海打牌及其妻子購物買衣服、替其女兒交房租等消費了”。

　　如何遏制此類“搭便車腐敗”？河南財經(jīng)政法大學(xué)教授樊明認(rèn)為，中央一再強調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要管好自己身邊的人，司機“有病”，還需領(lǐng)導(dǎo)“吃藥”，防止司機腐敗最有效的途徑仍然是約束領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力，只要遏制住了領(lǐng)導(dǎo)干部的腐敗，司機的腐敗便無所依附。

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