教訓(xùn)深刻的貪腐父子檔

　　劉鐵男97%的賄金通過兒子收受。其子21歲開始貪腐。

　　檢方稱，對(duì)子女的嬌慣、溺愛、縱容，是本案的顯著特點(diǎn)。

　　從起訴書看，對(duì)劉鐵男絕大部分的受賄指控中，其子劉德成都是主要的參與者。絕大部分的受賄金額均是通過劉德成收受，劉鐵男親自收受的只有104萬元。而從時(shí)間上推算，在2005年開始收受大額賄賂的時(shí)候，劉德成才21歲。

　　據(jù)悉，劉德成將被另案處理，終難逃法律的制裁。

　　這大概是劉鐵男心里最大的痛。他在最后陳述中說：“每天我都在自責(zé)，因?yàn)槲业倪^錯(cuò)把孩子也毀了，讓他走上歧途，我對(duì)他的犯錯(cuò)誤，養(yǎng)不教，父之過，對(duì)他的犯罪我應(yīng)該負(fù)全部和根本的責(zé)任，因?yàn)闃?gòu)成共同犯罪，說得準(zhǔn)確點(diǎn)兒，是我給他導(dǎo)致的這條路，現(xiàn)在想想太危險(xiǎn)了，雖然老是和那些人反復(fù)交代，商場(chǎng)各種腐蝕，他沒有經(jīng)驗(yàn)，加上作為父親的我的不負(fù)責(zé)任，悔之已晚。他30歲還沒有小孩，每天我都生活在懺悔之中，每天晚上我都要吃安定才能睡著，睡覺之前想著這些事，醒來就是這些事，太痛苦了！”

　　劉鐵男案發(fā)后，國(guó)家能源局黨組成員曾用一個(gè)多月的時(shí)間，與分管部門和單位副司級(jí)以上干部、各單位主要負(fù)責(zé)人與分管處長(zhǎng)，分別進(jìn)行了一次廉政提醒談話，要求他們管好自己，看好家人，交好朋友。

　　劉鐵男的反腐材料寫了什么？

　　結(jié)合自己的親身體會(huì)，建議審批權(quán)應(yīng)當(dāng)大量下放到市場(chǎng)，從源頭上解決政府不該管的一些事，從制度上防止以權(quán)謀私。

　　檢方稱，監(jiān)督制約權(quán)力機(jī)制不到位，是劉鐵男違法犯罪的客觀因素。

　　劉鐵男往日的傲慢正是來自缺乏監(jiān)督的權(quán)力的傲慢。他所任職的國(guó)家發(fā)改委在坊間有“小國(guó)務(wù)院”之稱，意指該部門權(quán)力集中，機(jī)構(gòu)龐大。

　　劉鐵男在發(fā)改系統(tǒng)深耕30年，歷任國(guó)家計(jì)委原材料局主任科員，國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合司副處長(zhǎng)、處長(zhǎng)，機(jī)關(guān)黨委助理巡視員、辦公廳副主任、經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)司司長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展司司長(zhǎng)、工業(yè)司司長(zhǎng)兼國(guó)務(wù)院振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室政策體制組組長(zhǎng)，最后官至國(guó)家發(fā)改委副主任兼國(guó)家能源局局長(zhǎng)。

　　按照國(guó)家發(fā)改委的分工，劉鐵男的權(quán)力覆蓋范圍包括：國(guó)家能源局、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)局、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司。作為國(guó)家能源局局長(zhǎng)，劉鐵男的權(quán)力自不待言，其分管的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)局的職能涉及煤電、油氣、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域重大項(xiàng)目的審核，產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司則對(duì)口重大工業(yè)項(xiàng)目、重大產(chǎn)業(yè)基地、境內(nèi)外投資項(xiàng)目等的核準(zhǔn)。而無論是能源領(lǐng)域、交通運(yùn)輸領(lǐng)域還是重點(diǎn)工業(yè)領(lǐng)域，項(xiàng)目所涉金額均為天文數(shù)字。

　　而從檢方對(duì)其所指控的主要貪腐行為看，劉鐵男亦是主要運(yùn)用其手中的審批權(quán)進(jìn)行尋租。

　　劉鐵男出事后，國(guó)家發(fā)改委曾深入剖析劉鐵男案件：一是權(quán)力配置過于集中，國(guó)家發(fā)改委掌握著項(xiàng)目審批、資源配置、政策規(guī)劃、定調(diào)價(jià)費(fèi)等多方面的權(quán)力，審批管理事項(xiàng)過多過細(xì)，給權(quán)力尋租留下了空間。二是權(quán)力運(yùn)行缺乏標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，自由裁量權(quán)較大，使得公權(quán)濫用、以權(quán)謀私有了可乘之機(jī)。三是權(quán)力行使不夠公開透明，對(duì)外項(xiàng)目審批各個(gè)環(huán)節(jié)不公開、不透明，缺乏社會(huì)監(jiān)督，對(duì)內(nèi)科學(xué)民主決策發(fā)揮不夠。四是監(jiān)督乏力，缺乏有效平臺(tái)和載體。監(jiān)督脫離業(yè)務(wù)，游離于權(quán)力運(yùn)行之外，且形式落后，多以事后監(jiān)督為主，僅看流程和形式難以發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目審批背后的權(quán)錢交易。

　　權(quán)力高度集中，缺乏有效監(jiān)管，也應(yīng)了那一句“絕對(duì)的權(quán)力導(dǎo)致絕對(duì)的腐敗”。

　　劉鐵男在庭審中提出：在紀(jì)委立案審查的時(shí)候，為了戴罪立功，他根據(jù)自己的研究結(jié)果，寫了就如何反腐的建議材料，主要內(nèi)容是結(jié)合他的親身體會(huì)，提出在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，審批權(quán)應(yīng)當(dāng)大量下放到市場(chǎng)，從源頭上解決政府不該管的一些事，包括給企業(yè)家自我調(diào)控的控制權(quán)，形成一個(gè)系列化的、不是單獨(dú)的下放，而是要完善制度，來防止以權(quán)謀私。

　　已發(fā)生的事實(shí)證明，國(guó)家發(fā)改委系統(tǒng)內(nèi)并不止一個(gè)“劉鐵男”。在他之后，已有多名他曾經(jīng)的同僚被有關(guān)部門帶走調(diào)查，這些人分別是：國(guó)家發(fā)改委就業(yè)和收入分配司原司長(zhǎng)張東生，國(guó)家能源局原副局長(zhǎng)許永盛、核電司原司長(zhǎng)郝衛(wèi)平、煤炭司原副司長(zhǎng)魏鵬遠(yuǎn)、新能源和可再生能源司原司長(zhǎng)王駿。此外，據(jù)媒體批露，國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司原司長(zhǎng)曹長(zhǎng)慶、價(jià)格司原副巡視員郭劍英、國(guó)家能源局電力司原副司長(zhǎng)梁波亦被帶走調(diào)查；但目前尚未有官方消息予以證實(shí)。

　　一位熟悉項(xiàng)目審批的人士向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》表示，在實(shí)際項(xiàng)目審批中，要拿下一個(gè)項(xiàng)目，第一個(gè)要攻克的就是發(fā)改委，發(fā)改委是第一個(gè)環(huán)節(jié)，也是最終環(huán)節(jié)，如果發(fā)改委不同意，其他部門基本上很難通過。

　　而這些司局的一、二把手便是掌握相當(dāng)審批權(quán)力的實(shí)權(quán)人物。他們也因此成為了此輪反腐重點(diǎn)打擊的對(duì)象。

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