中央四輪巡視發(fā)現(xiàn)突出問題

十八大以來，中央巡視組已開展四輪巡視，涉及31個省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、7家中央單位、6家中央企業(yè)和2所部屬高校，發(fā)現(xiàn)了一批領(lǐng)導(dǎo)干部涉嫌違紀(jì)違法的問題線索，形成了47份巡視反饋情況報告。

【“重災(zāi)區(qū)”】 超28個巡視點存土地出讓等腐敗

翻開“巡視清單”，工程建設(shè)、土地出讓、礦產(chǎn)開發(fā)、國有企業(yè)、政府采購、科研經(jīng)費、民生資金等領(lǐng)域的腐敗問題，幾乎涉及所有被巡視地方和單位，堪稱當(dāng)前腐敗問題“高發(fā)區(qū)”“重災(zāi)區(qū)”。

因在工程建設(shè)、土地出讓、礦產(chǎn)開發(fā)等領(lǐng)域存在腐敗問題，被中央巡視組點名的地方和單位占到被巡視地方和單位的六成以上(超過28個)，反映了當(dāng)前這一問題的普遍性。

巡視發(fā)現(xiàn)，近10個省份在國有企業(yè)、政府采購等領(lǐng)域存在腐??；而科研經(jīng)費管理存在的腐敗問題集中在一些部門、單位和高校。

民生資金本來是老百姓的“保命錢”，但在一些地方卻成了腐敗分子的“唐僧肉”。巡視發(fā)現(xiàn)，這一問題主要集中在中西部地區(qū)，雖不普遍，但性質(zhì)惡劣。

此外，一些地方在教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、社會管理、城市建設(shè)、環(huán)保科技、組織人事、政法系統(tǒng)等部門和領(lǐng)域的腐敗案件也相對比較集中，有的地方出現(xiàn)了“窩案”。

【專家建議】

對于這些資金密集、利潤豐厚、權(quán)力集中的領(lǐng)域，必須加強(qiáng)對相關(guān)資金項目的監(jiān)督管理，并將其鎖定為下一步反腐敗斗爭的重點領(lǐng)域，加強(qiáng)監(jiān)管和問責(zé)力度。

【重點人群】 “一把手”頻頻涉及違紀(jì)違法

由于權(quán)力過于集中而又缺乏有效的約束機(jī)制，黨政部門、企事業(yè)單位“一把手”頻頻涉及違紀(jì)違法問題，是這四輪中央巡視發(fā)現(xiàn)的突出問題。

早在去年第一輪巡視過程中，中央巡視組就發(fā)現(xiàn)，一些地方對“一把手”管理監(jiān)督不到位，個別領(lǐng)導(dǎo)干部信念動搖、思想滑坡、道德失范。在此后的幾輪巡視中，同樣的問題屢屢被提及。

容易滑向腐敗深淵的，不僅是那些手握大權(quán)的“一把手”，還有許多基層領(lǐng)導(dǎo)干部。由于“天高皇帝遠(yuǎn)”、缺乏有效監(jiān)管，這些人“蒼蠅胃口大、官輕貪腐重”，其違紀(jì)違法問題往往直接觸及群眾利益，影響更壞。

巡視發(fā)現(xiàn)，存在“小官貪腐”問題的地方和單位占被巡視地方和單位的比例超過了1/4(超過11個)。

值得關(guān)注的是，中央巡視組在最近一輪巡視時提出了“能人腐敗”的問題，直指一些地方和部門在選任領(lǐng)導(dǎo)干部時重才不重德，加之日常監(jiān)督缺位，給予所謂“能人”權(quán)力尋租機(jī)會多、空間大，使之極易出現(xiàn)腐敗問題。

【專家建議】

下一步的反腐工作應(yīng)重點抓好黨政“一把手”和基層領(lǐng)導(dǎo)干部這兩頭，對一切腐敗問題“零容忍”。

【腐敗路徑】 8個巡視點拉票賄選、跑官要官

四輪巡視過后，官商勾結(jié)、拉幫結(jié)派、跑官要官等問題逐漸浮出水面，對這些通向腐敗的路徑，必須予以徹底斬斷。

一些官員與商人過從甚密，勾肩搭背、不分彼此，有的直接插手項目、大搞權(quán)錢交易，有的通過“身邊人”輸送利益。巡視發(fā)現(xiàn)，有近10個地方和單位存在領(lǐng)導(dǎo)干部及其親屬插手工程建設(shè)項目、牟取私利等問題；有8個地方存在領(lǐng)導(dǎo)干部與私營企業(yè)主勾肩搭背、交往過密，甚至大搞權(quán)錢交易。

一些領(lǐng)導(dǎo)干部拉幫結(jié)派，搞“圈子文化”“山頭主義”，往往造成“窩案”“串案”“塌方式系統(tǒng)性腐敗”。巡視發(fā)現(xiàn)，一些地方領(lǐng)導(dǎo)干部任人唯親、搞“小圈子”，個別領(lǐng)導(dǎo)干部搞團(tuán)團(tuán)伙伙；一些地方領(lǐng)導(dǎo)干部熱衷拉關(guān)系、架“天線”、搞“勾兌”。

一些地方在干部選拔任用方面存在著“拉票賄選”“買官賣官”等問題。巡視發(fā)現(xiàn)，有8個地方干部任用存在領(lǐng)導(dǎo)打招呼、拉票賄選、跑官要官、弄虛作假之風(fēng)，有5個地方甚至存在著嚴(yán)重的買官賣官問題。

【專家建議】

今后要切實加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，把官商勾結(jié)、拉幫結(jié)派、跑官要官等問題列為治理整頓的重點。

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