昨天(22號)，以“新常態(tài)下的中國經(jīng)濟(jì)”為主題的中國發(fā)展高層論壇2015年年會上，由中國發(fā)起籌建的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行(亞投行)引起與會的國際機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、海外權(quán)威專家熱議。亞投行多邊臨時秘書處秘書長金立群說，亞投行的核心理念是精干、廉潔、綠色，將對腐敗實(shí)行零容忍度，并致力于促進(jìn)發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)。他透露，亞投行的意向創(chuàng)始成員國將超過35個。

　　關(guān)注亞投行

　　第一大股東意味著責(zé)任

　　“亞投行將是一個帶有明顯時代特征的多邊開發(fā)金融機(jī)構(gòu)?！苯鹆⑷赫f，中方倡導(dǎo)建立亞投行，目的是為了盡可能滿足亞洲地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施融資需求巨大的客觀需要，中國將通過承擔(dān)更多的責(zé)任，來促進(jìn)亞洲地區(qū)的合作和多贏之舉。

　　金立群說，不久前，英國宣布申請加入亞投行，將成為亞投行意向創(chuàng)始成員國中第一個西方大國。

　　隨后德國、法國、意大利、盧森堡、瑞士等國家也都提出申請，正在履行相關(guān)程序。到本月底，也就是申請成為創(chuàng)始國的截止日期，最終亞投行意向創(chuàng)始成員國數(shù)量會超過35個。中國作為亞投行的第一大股東，是根據(jù)經(jīng)濟(jì)體量確定的。中國作為第一大股東將為亞投行提供必要的資金。第一大股東的地位不是特權(quán)，而是責(zé)任，是擔(dān)當(dāng)。

　　將對腐敗實(shí)行零容忍度

　　對于西方關(guān)注的亞投行今后運(yùn)營標(biāo)準(zhǔn)和保障政策等問題，金立群說，亞投行的核心理念是精干、廉潔、綠色。亞投行將是高度精簡的機(jī)構(gòu)，專業(yè)人員全球招聘，堅決杜絕機(jī)構(gòu)擁堵；將對腐敗實(shí)行零容忍度；將促進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人類和自然和諧共處。

　　“亞投行未來在從事基礎(chǔ)設(shè)施投資中，將會十分重視生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和改善，會重視搬遷居民的利益?！彼f。

　　“作為國際機(jī)構(gòu)，我們重視亞洲地區(qū)每一個發(fā)展中國家的發(fā)展和利益，我們歡迎北美、歐洲和其他地區(qū)的金融機(jī)構(gòu)和投資者一起合作，共享亞洲地區(qū)發(fā)展的豐厚的收獲。”金立群表示，海納百川，有容乃大。亞投行將永遠(yuǎn)是一個公開、透明、包容的國際機(jī)構(gòu)。

　　各方熱議

　　亞投行是否意味著要“另起爐灶”？

　　亞投行受到越來越多國家追捧，與現(xiàn)行多邊國際機(jī)構(gòu)有何關(guān)系？是否意味著要“另起爐灶”？出席論壇的中國財政部部長樓繼偉再次重申，中國和現(xiàn)有多邊國際機(jī)構(gòu)是合作、互補(bǔ)的關(guān)系，絕非競爭的關(guān)系。

　　這一觀點(diǎn)得到與會三大國際機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人——國際貨幣基金組織(IMF)總裁拉加德、世界銀行常務(wù)副行長英卓華、亞洲開發(fā)銀行行長中尾武彥的一致贊同，認(rèn)為現(xiàn)有全球性與區(qū)域性國際機(jī)構(gòu)與亞投行之間合作的空間巨大。

　　拉加德：我們認(rèn)為中國有充分的理由來成立這樣一家多邊金融機(jī)構(gòu)，我真的非常希望IMF也可以為基礎(chǔ)設(shè)施提供融資，但這不是IMF的使命所在，所以IMF非常愿意和亞投行進(jìn)行合作。

　　英卓華：世界銀行會敞開大門與亞投行合作，目前雙方已經(jīng)在新機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)、框架制定等方面展開合作。她希望通過合作能為亞投行引入與其他國際機(jī)構(gòu)原則一致的項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)，確保以一種更可持續(xù)的方式推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　中尾武彥：亞投行成立后，只要遵照最佳實(shí)踐，確保能采取保護(hù)措施減少對環(huán)境的影響，“是可以很好地滿足亞洲地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資需求的。”他同時指出，未來兩家銀行可以通過合作為亞洲發(fā)展做出更多貢獻(xiàn)，同時亞洲開發(fā)銀行也在推進(jìn)改革，希望進(jìn)一步提高融資能力。

　　其他關(guān)注

　　樓繼偉：

　　社保改革要健全多繳多得激勵機(jī)制

　　財政部部長樓繼偉強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前中國人口老齡化快速來臨，必須抓緊推進(jìn)社會保險制度改革。他認(rèn)為，社會保險要強(qiáng)調(diào)其保險屬性，必須堅持精算平衡。

　　他解釋，強(qiáng)調(diào)精算就是要參考社會平均工資增長水平、投資收益率、期望壽命、老齡化速度等指標(biāo)，定期調(diào)整繳費(fèi)率、給付率、最低繳費(fèi)年限和退休年齡，并健全多繳多得激勵機(jī)制。

　　“社會保險的缺口不能完全留給公共財政，留給公共財政也就是留給其他納稅人。這樣不僅不公平，也會給公共財政的持續(xù)和國家治理帶來危機(jī)?！睒抢^偉說。

　　樓繼偉介紹，我國1997年開始逐步建立社會養(yǎng)老保險制度，在此之前企業(yè)和職工并沒有養(yǎng)老保險繳費(fèi)，這些職工進(jìn)入新的養(yǎng)老保險體系視同已繳費(fèi)，從而造成了后代人必須提高繳費(fèi)率來補(bǔ)充老人未繳費(fèi)造成的缺口。對于如何補(bǔ)充缺口和降低費(fèi)率，十八屆三中全會提出，依法劃轉(zhuǎn)部分國有資產(chǎn)充實(shí)社會保障基金，適時適當(dāng)降低社會保險費(fèi)率。

　　周小川：

　　三方面促人民幣資本項(xiàng)目可兌換

　　中國人民銀行行長周小川說，中國4年前就提出加快推進(jìn)人民幣資本項(xiàng)目可兌換，2015年是“十二五”最后一年，將通過各方面改革努力推進(jìn)這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，具體將從三方面著力。

　　第一，要使境內(nèi)境外的個人投資更加便利化。中國國內(nèi)居民到海外投資證券或者其他金融產(chǎn)品的事前審批制度，已經(jīng)準(zhǔn)備進(jìn)行改革。今年還將出臺一系列政策和試點(diǎn)舉措，讓外國居民投資中國金融市場產(chǎn)品更方便和靈活。

　　第二，資本市場會更加開放。資本市場除了應(yīng)該使國際上的投資者能夠自由投資國內(nèi)的股票債券，國內(nèi)投資者也可以投資國外的股票債券，投資者的權(quán)益將得到更高程度的保護(hù)。

　　第三，考慮有關(guān)實(shí)現(xiàn)人民幣資本項(xiàng)目可兌換的要求，進(jìn)一步審視外匯管理?xiàng)l例，并推進(jìn)新一輪修改。(綜合新華社電新華視點(diǎn))

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