近日，海南省政府印發(fā)《關于加快發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)產業(yè)的若干意見》(下稱《意見》)，指出要加快推進信息基礎設施建設，到今年底，?？?、三亞城區(qū)要實現(xiàn)全光纖網(wǎng)絡覆蓋、寬帶用戶平均接入速率達到20Mbps。

　　《意見》指出，到2015年底，重點解決全省移動通信信號覆蓋與質量差、網(wǎng)絡速率低等突出問題，?？谑小⑷齺喪谐菂^(qū)實現(xiàn)全光纖網(wǎng)絡覆蓋、寬帶用戶平均接入速率達到20Mbps，其他市縣城區(qū)寬帶用戶平均接入速率達到10Mbps；光纖發(fā)展、寬帶普及率、寬帶速率等主要信息基礎設施建設指標趕上全國平均水平。

　　到2016年底，全省各市縣城區(qū)、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和風情小鎮(zhèn)寬帶用戶平均接入速率達到20Mbps、農村農場達到4Mbps，主要指標趕上全國先進水平。

　　到2017年底，全省各市縣城區(qū)家庭具備100Mbps光纖接入能力，?？谑?、三亞市城區(qū)寬帶用戶平均接入速率超過50Mbps，其他市縣城區(qū)寬帶用戶平均接入速率達到30Mbps；4G網(wǎng)絡全面覆蓋城市和農村。主要指標趕上全國領先水平。

　　海南省人民政府關于

　　加快發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)產業(yè)的若干意見

　　各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：

　　為貫徹落實國家“互聯(lián)網(wǎng)+”的戰(zhàn)略部署，順應新一輪科技革命和產業(yè)革命趨勢，加快發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)產業(yè)，推動全省經濟轉型升級，全面提升海南國際旅游島建設水平，結合我省實際，提出以下意見。

　　(一)明確發(fā)展目標。充分利用我省生態(tài)優(yōu)勢、經濟特區(qū)優(yōu)勢和國際旅游島建設優(yōu)勢，以互聯(lián)網(wǎng)產業(yè)模式創(chuàng)新和技術創(chuàng)新為突破口，加強信息基礎設施建設，大力發(fā)展電子商務、互聯(lián)網(wǎng)金融、研發(fā)設計、數(shù)字內容、游戲動漫、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星導航、服務外包、海洋電子等互聯(lián)網(wǎng)產業(yè)，積極實施“互聯(lián)網(wǎng)

　　+”戰(zhàn)略，全力推動互聯(lián)網(wǎng)在旅游、農業(yè)、醫(yī)療、教育、文化等行業(yè)融合發(fā)展，培育一批知名互聯(lián)網(wǎng)龍頭企業(yè)，建成一批產業(yè)集中區(qū)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，形成互聯(lián)網(wǎng)產業(yè)集群，把互聯(lián)網(wǎng)產業(yè)打造成我省支柱產業(yè)，實現(xiàn)

　　2020年產業(yè)規(guī)模超過

　　1000億元目標。(牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委;責任單位：省直有關部門，各市縣政府)

　　(二)制定產業(yè)發(fā)展規(guī)劃。把互聯(lián)網(wǎng)產業(yè)作為“十三五”新經濟增長點中的重中之重，在全省總體規(guī)劃中為互聯(lián)網(wǎng)產業(yè)發(fā)展留足空間，制定互聯(lián)網(wǎng)產業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃，納入“多規(guī)合一”體系并做好銜接。按照“產城融合”模式，完善產業(yè)園區(qū)規(guī)劃，集中打造以海南生態(tài)軟件園、?？趪腋咝聟^(qū)為核心的瓊北高新技術產業(yè)基地和以三亞創(chuàng)意產業(yè)園、陵水清水灣國際信息產業(yè)園為核心的瓊南創(chuàng)新創(chuàng)意產業(yè)基地，引導互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)聚集發(fā)展;鼓勵海口、三亞、儋州等城市在中心城區(qū)規(guī)劃發(fā)展電子商務、互聯(lián)網(wǎng)金融、研發(fā)設計、數(shù)字內容、服務外包等樓宇經濟，構建一批有效滿足大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求、具有較強專業(yè)化服務能力的眾創(chuàng)空間、創(chuàng)業(yè)街區(qū)、大學科技園等互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺;支持?？谑幸?guī)劃建設“產城融合”式互聯(lián)網(wǎng)產業(yè)新型園區(qū)——“互聯(lián)網(wǎng)產業(yè)小鎮(zhèn)”。(牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省農業(yè)廳、省商務廳、省科技廳;責任單位：省國土資源廳，有關市縣政府，各園區(qū))

　　(三)加快推進信息基礎設施建設。全面貫徹執(zhí)行國家關于信息基礎設施建設及資費調整的有關規(guī)定，把信息基礎設施與水、電、路一樣作為戰(zhàn)略性公共基礎設施納入全省總體規(guī)劃，實施專項行動，采取超常規(guī)措施，加強信息基礎設施的統(tǒng)籌推動，通過政府購買服務、獎勵和補貼等方式，鼓勵公共場所免費開放

　　(四)引進行業(yè)龍頭企業(yè)。國內外知名互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)(中國電子信息100強企業(yè)、中國軟件100強企業(yè)、中國互聯(lián)網(wǎng)100強企業(yè)、全球軟件500強企業(yè)，下同)總部整體遷入我省，或在我省設立區(qū)域性總部、獨立核算的分支機構，一次性給予不超過500萬元落戶獎勵，用于企業(yè)技術研發(fā)、品牌推廣、市場拓展和人力資源開發(fā)等。產業(yè)帶動性強的龍頭企業(yè)可采取“一企一策”、“一事一議”方式加大支持力度。(牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳;責任單位：省商務廳、省國稅局、省地稅局、省統(tǒng)計局，有關市縣政府)

　　(六)設立省級互聯(lián)網(wǎng)產業(yè)發(fā)展專項資金。5年內省級每年統(tǒng)籌不少于5億元設立海南省互聯(lián)網(wǎng)產業(yè)發(fā)展專項資金，采用風險投資、貸款貼息、風險補償、補貼獎勵、購買服務相結合方式，專項支持互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)項目孵化、市場主體培育、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺打造、產業(yè)園區(qū)發(fā)展、公共服務平臺建設、人才引進培養(yǎng)、產業(yè)環(huán)境營造等。專項資金管理辦法由省工業(yè)和信息化廳會同省財政廳制定。省中小企業(yè)發(fā)展、省重大科技、省文化產業(yè)發(fā)展、省人才資源開發(fā)、省就業(yè)等專項資金要向互聯(lián)網(wǎng)產業(yè)傾斜。海口、三亞、儋州、澄邁、陵水等市縣要相應安排一定比例預算資金，專項支持本市縣互聯(lián)網(wǎng)產業(yè)發(fā)展。(牽頭單位：省財政廳、省工業(yè)和信息化廳;責任單位：省委宣傳部、省科技廳、省文化廣電體育出版廳、省人力資源社會保障廳、省人才辦，?？谑?、三亞市、儋州市、澄邁縣、陵水黎族自治縣政府等)

　　(七)設立省信息產業(yè)平臺公司。該公司在信息產業(yè)主管部門指導下，按照市場化運作方式，承擔政府戰(zhàn)略性產業(yè)發(fā)展投資職能，參與產業(yè)招商、互聯(lián)網(wǎng)產業(yè)發(fā)展專項資金、互聯(lián)網(wǎng)產業(yè)投資及風險投資基金的統(tǒng)籌與管理等工作，參與信息基礎設施、信息產業(yè)園區(qū)及大數(shù)據(jù)開發(fā)開放等重大信息化項目建設。該公司組建方案由省工業(yè)和信息化廳會同省財政廳、省國資委制定并報省政府審定。(牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省國資委;責任單位：省財政廳、省政府金融辦)

　　(八)設立互聯(lián)網(wǎng)產業(yè)風險投資基金。從省互聯(lián)網(wǎng)產業(yè)發(fā)展專項資金中每年安排資金設立互聯(lián)網(wǎng)產業(yè)風險投資基金，以天使投資運作方式，專項投資具有自主知識產權、創(chuàng)新能力強、商業(yè)模式新的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團隊。(牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳;責任單位：省財政廳，有關市縣政府，各園區(qū))

　　(九)大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資。通過海南省創(chuàng)業(yè)投資引導基金引導社會資本設立互聯(lián)網(wǎng)產業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金，按照《海南省創(chuàng)業(yè)投資引導基金管理辦法(試行)》投資海南省互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)。(牽頭單位：省財政廳、省工業(yè)和信息化廳;責任單位：省政府金融辦，有關市縣政府，各園區(qū))

　　(十)鼓勵銀行支持互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)融資。建立企業(yè)融資風險補償機制，安排融資風險補償金，引導銀行合作建立互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)融資擔保資金池，鼓勵和支持銀行開展知識產權質押貸款、股權質押貸款、應收賬款質押貸款和信用貸款。(牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省政府金融辦;責任單位：省財政廳，有關市縣政府)

　　(十一)鼓勵互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)直接融資。鼓勵互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)通過主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板、新三板和區(qū)域性股權市場等多層次資本市場進行融資。通過發(fā)行中小企業(yè)私募債等方式進行債券融資。積極引進產業(yè)基金、私募股權基金投資我省互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)。按照《海南省資本市場發(fā)展專項資金管理暫行辦法》對成功直接融資企業(yè)進行獎勵。(牽頭單位：省政府金融辦;責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省財政廳，有關市縣政府)

　　(十二)吸引大學生就業(yè)。普通高校全日制本科及以上大學生在海南互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)工作，與企業(yè)簽訂3年合同，并按時足額繳納社會保險費的，對企業(yè)繳納的社會保險費和個人應繳納的社會保險費給予50%補貼，一年一補，連續(xù)補貼3年。(牽頭單位：省人力資源社會保障廳、省工業(yè)和信息化廳;責任單位：省教育廳，有關市縣政府)

　　(十三)引進高端人才和鼓勵瓊籍人才回鄉(xiāng)工作。對在國內外知名互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)有3年以上工作經歷，年薪達到一定額度的管理人員和骨干技術人員，或者具有全日制本科及以上學歷的、年薪達到一定額度的瓊籍管理人員和骨干技術人員，引進到海南省互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)工作，與企業(yè)簽訂3年合同，并按時足額繳納社會保險費的，享受第(十二)條政策。在規(guī)劃園區(qū)內工作的，給予面積不超過50平方米的3年全額租房補貼。工作滿3年后，分期給予建筑面積不超過100平方米的50%購房補貼，最高補貼50萬元。本人及其配偶、子女戶口可選擇在?？谑谢蚱髽I(yè)所在市縣落戶。(牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省人力資源社會保障廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳，各園區(qū);責任單位：有關市縣政府)

　　(十四)鼓勵人才創(chuàng)業(yè)。對在國內外知名互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)有

　　3年以上工作經歷，且擔任中、高層職務的管理人員和骨干技術人員(團隊)來海南創(chuàng)業(yè)，按照本人(團隊)實際投資額(不含銀行貸款)1∶1的比例給予風險投資基金扶持，最高不超過500萬元。入駐規(guī)劃園區(qū)或重點互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺的，按實際需求3年免費提供面積不超過500平方米的辦公用房;其它人員創(chuàng)業(yè)，按照本人(團隊)實際投資額(不含銀行貸款)30%的比例給予風險投資基金扶持，最高不超過100萬元。入駐規(guī)劃園區(qū)或重點互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺的，按實際需求3年免費提供面積不超過

　　150平方米的辦公用房。(牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳，各園區(qū)、重點互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺;責任單位：有關市縣政府)

　　(十五)支持互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺建設。全省重點打造2-3家綜合性創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，對平臺建設的創(chuàng)業(yè)公共服務設施提供適當補貼，為互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)團隊和創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供3年免房租和寬帶接入費用服務。支持高校、科研機構、大企業(yè)等各類投資主體，充分利用閑置廠房或樓宇構建互聯(lián)網(wǎng)眾創(chuàng)空間。經評估后的互聯(lián)網(wǎng)眾創(chuàng)空間，給予50萬元至200萬元的資金扶持，用于初期開辦費用。鼓勵眾創(chuàng)空間為創(chuàng)業(yè)者提供房租優(yōu)惠、技術共享、創(chuàng)業(yè)輔導、免費高帶寬互聯(lián)網(wǎng)接入等服務，按照實際房租及服務費用的50%給予補貼。每年對眾創(chuàng)空間創(chuàng)業(yè)輔導的企業(yè)或者團隊畢業(yè)情況進行評估，每輔導成功一家企業(yè)或團隊給予眾創(chuàng)空間6萬元額度的資金扶持。(牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省科技廳;責任單位：省財政廳、省教育廳、省人力資源社會保障廳，各市縣政府，各高校)

　　(十八)支持園區(qū)發(fā)展。鼓勵園區(qū)出臺具有明顯比較優(yōu)勢的企業(yè)招商和人才引進政策，涉及需要省財政資金支持的條款須報省政府審定。省園區(qū)發(fā)展專項資金要加大對互聯(lián)網(wǎng)園區(qū)的基礎設施、產業(yè)設施、公共服務平臺等建設的補貼力度。在城市建設用地分類中增加研發(fā)設計產業(yè)用地分類，并在全省總體規(guī)劃中將研發(fā)設計產業(yè)建設用地納入城市空間專項規(guī)劃。研發(fā)設計產業(yè)用地可以根據(jù)所在區(qū)域工業(yè)用地的基準地價進行評估，并依照土地使用條件、產業(yè)政策等綜合確定底價。對省重大產業(yè)項目，可以按照產業(yè)用地面積的一定比例，供給生活配套用地。(牽頭單位：省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省財政廳、省工業(yè)和信息化廳;責任單位：有關市縣政府，各園區(qū))

　　(二十)創(chuàng)新政府服務模式。圍繞互聯(lián)網(wǎng)產業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài)，推廣互聯(lián)網(wǎng)產業(yè)負面清單監(jiān)管模式，建立符合互聯(lián)網(wǎng)產業(yè)發(fā)展規(guī)律的監(jiān)管方式，倡導“溫和式”、“預警式”監(jiān)管。

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