最高人民檢察院刑事執(zhí)行檢察廳近日下發(fā)《人民檢察院刑事執(zhí)行檢察部門預(yù)防和糾正超期羈押和久押不決案件工作規(guī)定（試行）》，明確規(guī)定超期羈押超過3個月和羈押期限超過5年的久押不決案件，將由省級檢察院負(fù)責(zé)督辦；超期羈押超過6個月和羈押期限超過8年的久押不決案件，將由最高人民檢察院直接督辦，督辦將指定專人負(fù)責(zé)。

　　長期以來，我國刑事案件羈押率偏高，一些犯罪嫌疑人、被告人被羈押時間過長。2013年3月中央政法委曾印發(fā)通知，要求各級政法機關(guān)依法積極清理糾正久押不決案件。截至2013年4月30日，全國羈押3年以上的久押不決案件共計1845件4459人，截至目前已清理糾正1766件4299人，尚未完全糾正的久押不決案件也絕大部分進入了新的訴訟階段。但在清理糾正過程中，前清后超、邊清邊超等問題依然存在。最高檢刑事執(zhí)行檢察廳負(fù)責(zé)人表示，超期羈押和久押不決一方面侵犯了犯罪嫌疑人、被告人的合法權(quán)益，另一方面也損害司法公正，個別辦案人員認(rèn)為“實體是硬指標(biāo)，程序是軟任務(wù)”，甚至認(rèn)為羈押期限可以折抵刑期，對犯罪嫌疑人多關(guān)押幾天算不了什么，在辦案期限屆滿仍不能結(jié)案時，不是依法變更強制措施，而是想方設(shè)法延長辦案時間。

　　針對這些問題，規(guī)定明確了檢察機關(guān)糾防超期羈押和久押不決案件應(yīng)遵循的對等監(jiān)督、分級督辦、方便工作、注重預(yù)防4個原則。規(guī)定對超期羈押和久押不決案件，由辦案機關(guān)對應(yīng)的同級檢察院刑事執(zhí)行檢察部門負(fù)責(zé)監(jiān)督糾正，派駐檢察室承擔(dān)發(fā)現(xiàn)、預(yù)防、報告、通知、提出糾正意見等職責(zé)。該負(fù)責(zé)人表示，預(yù)防超期羈押主要通過監(jiān)督換押和羈押期限變更來實現(xiàn)。派駐檢察室發(fā)現(xiàn)超期羈押相關(guān)情況后，可以采取提出口頭或書面建議、提出檢察建議、發(fā)出《糾正違法通知書》等方式進行監(jiān)督和糾正。省級人民檢察院應(yīng)當(dāng)定期對本地區(qū)預(yù)防和糾正超期羈押和久押不決案件工作情況進行通報，最高檢每半年對全國情況進行一次通報。

　　規(guī)定要求，檢察院發(fā)出《糾正違法通知書》后，辦案機關(guān)7日內(nèi)未依法釋放犯罪嫌疑人、被告人或者變更強制措施，也沒有辦理延長羈押期限手續(xù)的，刑事執(zhí)行檢察部門應(yīng)當(dāng)及時向上一級報告，上一級刑事執(zhí)行檢察部門核實后，應(yīng)立即向辦案機關(guān)的上一級機關(guān)通報，并監(jiān)督其督促辦案機關(guān)立即糾正超期羈押。同時，刑事執(zhí)行檢察部門在對看守所進行巡視檢察時，要將派駐檢察室開展預(yù)防和糾正超期羈押和久押不決案件工作的情況作為一項重要巡視內(nèi)容。

　　為防止責(zé)任不清、追責(zé)不力導(dǎo)致超期羈押和久押不決問題反彈，規(guī)定還專門增加了追責(zé)條款，要求對不認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)的刑事執(zhí)行檢察人員依紀(jì)依法追究其責(zé)任；對于造成超期羈押的直接責(zé)任人員，建議其所在單位或者主管機關(guān)予以紀(jì)律處分，涉嫌犯罪的將依法追究刑事責(zé)任。

　　該負(fù)責(zé)人介紹，檢察機關(guān)清理久押不決案件既可以在案件沒有最終了結(jié)的情況下，采取變更強制措施的方式，先行解決久押的問題，也可以將案件辦結(jié)，比如在審查起訴階段的作不起訴處理、在審判階段的作出生效判決等。同時，該負(fù)責(zé)人也表示有些案件將不再納入清理糾正范圍，“比如法院決定中止審理的案件，由于何時恢復(fù)審理無法確定，因此經(jīng)兩高協(xié)商，此類案件不再納入清理糾正的范圍?！?/p>

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