釋疑

　　案件管轄有規(guī)定 犯罪地警方應負責

　　昨日下午，記者就此事咨詢了多地民警。一位民警告訴記者，從廣義的案件管轄權角度來說，除了貪污賄賂犯罪、自訴案件等刑訴法明確規(guī)定的幾大類刑事案件外，其他的刑事案件都是由公安機關管轄的。民警表示，但一般普通意義上理解的案件管轄權，都是指案件該歸哪個地區(qū)的公安機關管轄。

　　“刑事案件一般都是由犯罪地的公安機關管轄的?！泵窬f，犯罪地包括犯罪行為發(fā)生地和犯罪結果發(fā)生地。

朋友告訴徐女士可以通過查詢手機狀態(tài)找到手機

　　從犯罪行為發(fā)生地來說，犯罪行為的實施地以及預備地、開始地、途經(jīng)地、結束地等與犯罪行為有關的地點，只要犯罪行為發(fā)生在某地，當?shù)毓矙C關就有管轄權。如果犯罪行為是持續(xù)性的，那么犯罪行為持續(xù)實施的地方也都可以屬于犯罪行為發(fā)生地。

　　此外，如果是以犯罪結果發(fā)生地為依據(jù)，那么就可以以被侵害地、犯罪所得的實際取得地、藏匿地、轉移地和銷售地等來確定管轄權的區(qū)分。

　　“公安機關在偵破刑事案件時，就是綜合相關法律和公安部的這些規(guī)定來執(zhí)行的?！泵窬e例說，就拿如今最為復雜的互聯(lián)網(wǎng)犯罪來說，網(wǎng)站服務器所在地、網(wǎng)絡接入地和網(wǎng)站的建設管理者居住地的公安機關，都有管轄權。

　　具體到徐女士的這個案件，根據(jù)公安部公布的有關辦理刑事案件程序規(guī)定的127號令來看，其中就明文規(guī)定了“幾個公安機關都有權管轄的刑事案件，由最初受理的公安機關管轄”。也就是說，徐女士應該及時和當初報案的公安機關聯(lián)系，由他們來和廣州警方接洽處置。

　　調查

　　案發(fā)地警方應行動 發(fā)函或派人去調查

　　民警告訴記者，一般在處理刑事案件中如果出現(xiàn)了跨一定區(qū)域的情況，就會由有管轄權的公安機關向異地的公安機關提出協(xié)助調查、執(zhí)行強制措施等協(xié)作請求，用專業(yè)的術語來說叫做“辦案協(xié)作”。

　　根據(jù)公安部的相關規(guī)定，縣級以上的公安機關在辦理刑事案件時需要異地公安機關協(xié)作的，應當制作相應的辦案協(xié)作函件。異地公安機關提出協(xié)作請求時，只要法律手續(xù)完備，協(xié)作地的公安機關就應當及時無條件予以配合。

　　具體到徐女士的案例來說，當?shù)氐墓矙C關是要異地辦理扣押或凍結與犯罪有關的財物，只要持相關的法律文書、辦案協(xié)作函件和工作證件，與協(xié)作地縣級以上公安機關聯(lián)系就可以了。如果遇到緊急情況，也可以直接將這些函件和文書電傳，委托當?shù)毓矙C關立即派員前往協(xié)作辦理就可以了。

　　此次事件發(fā)生后，也有律師認為，徐女士目前的尷尬遭遇，可以直接向廣州警方報警，稱該手機維修店存在藏匿贓物的行為，這樣就屬于廣州警方的管理范圍，而且也不需要再要求湖南警方發(fā)函，就可以讓廣州警方介入事件的調查，盡早取回自己的手機。

　　但民警和法律專家均表示，此舉也不一定能追回被盜的手機。中國政法大學刑事訴訟法教授洪道德告訴記者，首先偷盜的行為出現(xiàn)在湖南，如果這部手機是合法出現(xiàn)在廣州，則該店本身的行為也不構成藏匿贓物的行為。此外民警表示，掩飾、隱瞞犯罪所得的行為還需一定的條件才能立案，即便警方受理后也要經(jīng)過調查才能決定是否立案，而且要認定這個手機是否為贓物，還是需要湖南警方出函。

　　洪道德教授表示，此事中廣州警方的做法符合規(guī)定。針對湖南警方的民警表示“程序比較繁瑣，發(fā)函有難度”的說法，記者了解到，公安部相關辦公網(wǎng)目前已經(jīng)實現(xiàn)全國辦案協(xié)作聯(lián)網(wǎng)機制，電傳函件也并非十分困難。此外，洪道德教授也認為，案發(fā)地警方在接到事主反映的情況后有義務采取行動，除了應該發(fā)函采取辦案協(xié)作的形式外，也可派出警力前往廣州，在當?shù)鼐絽f(xié)助下進行調查和處理，及時幫助事主追回被盜的手機。

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