為促進養(yǎng)老服務業(yè)健康有序發(fā)展，國務院辦公廳日前轉(zhuǎn)發(fā)衛(wèi)生計生委、民政部等部門《關(guān)于推進醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務相結(jié)合指導意見》。昨日，民政部有關(guān)負責人就貫徹落實指導意見回答了記者提問。

　　統(tǒng)計顯示，截至2014年底，我國60周歲及以上人口超過2.12億，占總?cè)丝诘谋戎剡_到15.5%，隨著人口老齡化的加劇，養(yǎng)老問題、老年人就醫(yī)問題日益凸顯。

　　民政部有關(guān)負責人指出，目前，全國各類養(yǎng)老機構(gòu)達4萬多家，但真正具備醫(yī)療服務能力的只有20%多一點。醫(yī)養(yǎng)結(jié)合問題已經(jīng)日益成為制約養(yǎng)老機構(gòu)乃至整個養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展的瓶頸之一。

　　對此，意見明確了五項任務。要求到2017年，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策體系、標準規(guī)范和管理制度初步建立，老年人健康養(yǎng)老服務可及性明顯提升。到2020年，符合國情的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合體制機制和政策法規(guī)體系基本建立。

　　第一，提升養(yǎng)老服務醫(yī)療保障能力。協(xié)調(diào)配合衛(wèi)生計生等部門，統(tǒng)籌考慮養(yǎng)老機構(gòu)和醫(yī)療機構(gòu)的設置規(guī)劃，加強養(yǎng)護型、醫(yī)護型養(yǎng)老機構(gòu)建設。鼓勵養(yǎng)老機構(gòu)與醫(yī)療機構(gòu)開展合作，開通綠色轉(zhuǎn)診通道，提供治療期住院、康復期集中護理、穩(wěn)定期生活照料相結(jié)合的健康養(yǎng)老服務等。

　　第二，推動完善補貼、報銷支付政策。進一步發(fā)揮基本醫(yī)療保障體系的支持作用，協(xié)調(diào)衛(wèi)生計生、人社等部門簡化優(yōu)化養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)設醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)保定點審批手續(xù)，推動解決異地就醫(yī)結(jié)算問題，方便老年人異地養(yǎng)老。完善醫(yī)療救助制度，對經(jīng)濟困難老年人參保及其難以負擔的醫(yī)療費用提供補助，鼓勵和引導公益慈善組織參與老年人醫(yī)療救助等。

　　第三，鼓勵多方社會資源參與醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務體系建設。將養(yǎng)老機構(gòu)開展醫(yī)療服務、社會力量興辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)作為促進健康養(yǎng)老的重要舉措。鼓勵社會力量和資本參與醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務體系建設。充分發(fā)揮市場在資源配置上的決定作用，讓各種形式的混合所有制的養(yǎng)老機構(gòu)通過“市場化”的方式運營醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)。

　　第四，著力增強風險防控能力和監(jiān)管水平。在打通政策瓶頸的同時，防范市場出現(xiàn)無序、混亂的局面。要出臺和完善相關(guān)服務標準、設施標準和管理規(guī)范標準，制定醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)的準入、退出機制，規(guī)范醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老服務市場行為。

　　第五，推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合難點問題突破。抓好試點示范，完善政策措施，創(chuàng)新體制機制，為全國醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作提供經(jīng)驗。包括發(fā)揮居家和社區(qū)養(yǎng)老的作用，引導老年人一般診療到社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)，逐步實現(xiàn)社區(qū)首診、分級診療和雙向轉(zhuǎn)診；探索建立醫(yī)療機構(gòu)與養(yǎng)老機構(gòu)在技術(shù)和人才等方面的合作機制；落實養(yǎng)老機構(gòu)醫(yī)護人員在職稱評定、專業(yè)技術(shù)培訓和繼續(xù)醫(yī)學教育等方面享受與醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)護人員同等待遇等。

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