鞍鋼集團在拆除焦爐 楊青攝

2016，決戰(zhàn)過剩產(chǎn)能

　　化解過剩產(chǎn)能，已到了“繞不過去的歷史關(guān)口”。

　　看看經(jīng)濟數(shù)據(jù)，我國2015年前三季度GDP增速分別為7%、7%、6.9%，似乎也不低，尤其在我國經(jīng)濟進入新常態(tài)、世界經(jīng)濟增長乏力的背景下，這樣的增速已可令人滿意。但更深一層看，正如中央反復(fù)強調(diào)的，經(jīng)濟下行壓力很大。

　　壓力的最大來源是工業(yè)。2015年以來，我國規(guī)模以上工業(yè)增加值增速一直在5.6%至6.8%區(qū)間內(nèi)波動。雖然在經(jīng)歷去年9月、10月的連續(xù)下滑后，11月工業(yè)增速較10月回升0.6個百分點至6.2%，但較往年兩位數(shù)以上的增速下降明顯。

　　與此相對應(yīng)，去年1至10月份，我國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤總額48666億元，同比下降2%，降幅比1至9月份擴大0.3個百分點。“大家普遍關(guān)注GDP增速下降，其實最具挑戰(zhàn)性的是工業(yè)企業(yè)盈利水平的下降?！眹鴦?wù)院發(fā)展研究中心原副主任劉世錦說。

　　對此，重鋼集團董事長劉加才深有體會。他說，去年前三季度，大中型鋼鐵企業(yè)主營業(yè)務(wù)虧損552.71億元，其中酒鋼、鞍鋼、武鋼、包鋼虧40億至50億元不等，上半年盈利較好的寶鋼也在三季度出現(xiàn)虧損45.71億元。

　　“重鋼的情況是，前三季度鋼材平均售價僅2257元/噸，比上年同期降低28.63%，僅降價損失就達24.14億元?！眲⒓硬艖n心忡忡地說。

　　虧損，這不僅是鋼鐵行業(yè)的問題。山西全省煤炭企業(yè)到去年9月底，盈虧相抵凈虧損70.37億元，欠發(fā)職工工資35億元，欠繳社會保險109億元。此外電解鋁、水泥、石化、平板玻璃、風電設(shè)備、造船等行業(yè)也面臨同樣困境。這些行業(yè)的共同特點，就是產(chǎn)能過剩。

　　去產(chǎn)能不能再等！這其中的焦點和難點大致有四：過剩性行業(yè)、資源型城市、僵尸企業(yè)、高污染產(chǎn)業(yè)。

　　過剩性行業(yè)，虧損已成常態(tài)。資源型城市則往往是過剩性行業(yè)密集之地，它們面臨的問題，是地區(qū)發(fā)展失速，財政失血，城市蕭條，必須踏上轉(zhuǎn)型之路。

　　以資源型城市較多的山西為例，2015年前三季度，該省生產(chǎn)總值增長2.8%，比全國平均水平低4.1個百分點；全省一般預(yù)算收入比上年同期下降11.4%，119個縣(市、區(qū))中有82個財政收入負增長。與山西一樣，這幾年，我國GDP增速排名靠后的地區(qū)，多是受產(chǎn)能過剩的拖累。

　　僵尸企業(yè)，是指那些已無望恢復(fù)生氣，但由于獲得貸款或政府的支持而免于倒閉的企業(yè)。這種企業(yè)在我國有不少，許多是過剩產(chǎn)能行業(yè)中的國有企業(yè)，因為人員的負擔、債務(wù)的風險，以及政府對影響社會穩(wěn)定的擔憂，僵而不死，占據(jù)著大量資源。

　　還有就是高污染產(chǎn)業(yè)，即使從市場容量看不算過剩，從環(huán)境容量看仍是過剩的。華北等地三天兩頭襲來的嚴重霧霾，讓壓減這一類產(chǎn)能顯得十分迫切。

　　冀南鋼鐵重鎮(zhèn)武安市市長魏雪生說：“以前，我們認為有錢、有稅收就有一切?，F(xiàn)在看來，再這樣發(fā)展下去，遭受污染之害的首先是我們自己。我們下大決心治理污染、壓減產(chǎn)能、外遷鋼企，這既是全市百姓的呼聲，也是大局的需要?！?/span>

　　環(huán)境保護是大局，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展同樣是大局。目前，我國經(jīng)濟進入新常態(tài)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換動力迫在眉睫，容不得半點耽擱和掣肘，而過剩產(chǎn)能像一個毒瘤，占用著資源，腐蝕著肌體，若遷延日久不能解決，必將拖累我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級的步伐。

　　中財辦副主任楊偉民指出，我國經(jīng)濟中的所謂結(jié)構(gòu)性矛盾，就是產(chǎn)能過剩比較嚴重，存在大量無效供給，而有效供給不足，存在不少短板。供給結(jié)構(gòu)不適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)的變化，無效供給占用著有效供給的資源。

　　“比如說新增貸款當中相當部分用于借新還舊、用于償還利息，投向中期回報率不高的一些項目，流向了虛擬經(jīng)濟，這間接抬高了實體經(jīng)濟的成本，還帶來了經(jīng)濟的金融化、泡沫化、實體經(jīng)濟與金融的失衡等等這些結(jié)構(gòu)性問題?！睏顐ッ裾f。

　　可以說，過剩產(chǎn)能這個毒瘤不除，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性問題還將惡化，創(chuàng)新發(fā)展也難獲足夠的空間。我們已經(jīng)沒有討價還價的余地，壯士斷腕勢在必行！

　　河北遷安市長張淑云說：“轉(zhuǎn)型是個漫長的過程，新興產(chǎn)業(yè)培育不會一蹴而就，一些企業(yè)不會轉(zhuǎn)、不想轉(zhuǎn)、不敢轉(zhuǎn)。但2014年我市鋼鐵行業(yè)貢獻的稅收減少了10億元，我們深感‘一鋼獨大’的痛苦，不轉(zhuǎn)、慢轉(zhuǎn)后果都難以想象。”

　　當然，這一過程肯定會伴隨矛盾和痛苦。河北一家大型民營鋼企負責人告訴記者：“為了完成壓減指標，2016年要拆一座450立方米高爐，2017年要拆3座80噸轉(zhuǎn)爐。我個人的利益可以不考慮，幾千人下崗怎么辦？”

　　部分工人下崗轉(zhuǎn)崗，部分企業(yè)破產(chǎn)重組，一些地方財政減收……這些都是可以想見的困難，一些地方政府和企業(yè)的不情愿，也不是不可以理解。但是，各自的小道理，不能淹沒國家發(fā)展全局的大道理，更不能與經(jīng)濟新常態(tài)的要求和趨勢背道而馳。

　　最近兩個月，中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會議、中央政治局會議、中央經(jīng)濟工作會議等高規(guī)格會議，均著力強調(diào)化解過剩產(chǎn)能，將其作為2016年經(jīng)濟工作的首要任務(wù)。這顯示了黨中央解決這一問題的決心。

　　去年12月9日召開的國務(wù)院常務(wù)會議更提出具體要求：對不符合國家能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全等標準和長期虧損的產(chǎn)能過剩行業(yè)企業(yè)實行關(guān)停并轉(zhuǎn)或剝離重組，對持續(xù)虧損三年以上且不符合結(jié)構(gòu)調(diào)整方向的企業(yè)采取資產(chǎn)重組、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、關(guān)閉破產(chǎn)等方式予以“出清”。

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