本市擬制定城鄉(xiāng)一體化發(fā)展意見落實(shí)五大理念

　　北京農(nóng)村居民人均收入將提前實(shí)現(xiàn)翻一番

　　“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念將給京郊農(nóng)村帶來哪些實(shí)惠？記者從近日召開的市政府常務(wù)會議獲悉，本市正在研究制定意見，綜合運(yùn)用五大理念系統(tǒng)推動新時(shí)期首都城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。其中明確提出，到2020年，提前實(shí)現(xiàn)農(nóng)村居民人均收入、低收入農(nóng)戶收入比2010年翻一番的工作目標(biāo)。

　　“統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)雪上運(yùn)動小鎮(zhèn)、世園小鎮(zhèn)、環(huán)球影城小鎮(zhèn)、新機(jī)場服務(wù)小鎮(zhèn)、高教小鎮(zhèn)、醫(yī)養(yǎng)小鎮(zhèn)、科技信息小鎮(zhèn)、休閑旅游小鎮(zhèn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)等一批特色小城鎮(zhèn)和新型農(nóng)村社區(qū)，形成環(huán)境優(yōu)美、和諧宜居、產(chǎn)城一體的新格局?！币庖娊o出了未來京郊農(nóng)村的美好圖景，也明確了未來五年城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)。

　　創(chuàng)新，推進(jìn)農(nóng)村閑置房屋發(fā)展健康養(yǎng)老

　　意見提出，深入推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)起來、資產(chǎn)經(jīng)營起來、農(nóng)民組織起來，加快構(gòu)建和完善城鄉(xiāng)資源要素雙向自由流動的體制機(jī)制。

　　農(nóng)村土地制度改革方面，加快推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，力爭今年年底前完成總體任務(wù)的60%。穩(wěn)妥推進(jìn)大興區(qū)集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點(diǎn)工作。穩(wěn)步推進(jìn)盤活農(nóng)村閑置房屋發(fā)展健康養(yǎng)老、鄉(xiāng)村旅游試點(diǎn)。

　　供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方面，圍繞市民需求進(jìn)行生產(chǎn)，提高生產(chǎn)的組織化和區(qū)域特色化集中程度，提高休閑觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平，滿足市民對優(yōu)質(zhì)、鮮活、安全農(nóng)產(chǎn)品的需求。

　　協(xié)調(diào)，今年新啟動300個(gè)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)

　　意見提出，完善本市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，年內(nèi)新啟動300個(gè)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。完成農(nóng)村地區(qū)400個(gè)村莊煤改清潔能源；大力治理農(nóng)村散煤，實(shí)現(xiàn)使用燃煤取暖的村莊優(yōu)質(zhì)燃煤全覆蓋。啟動實(shí)施農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施“六網(wǎng)”改造提升工程。

　　編制中心城城鄉(xiāng)結(jié)合部專項(xiàng)規(guī)劃。著力推動“一綠”、“二綠”地區(qū)已確定的各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)落地實(shí)施，再新啟動一批建設(shè)試點(diǎn)。嚴(yán)控違法建設(shè)，加大人口調(diào)控力度。推進(jìn)通州區(qū)、房山區(qū)、大興區(qū)國家級新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)建設(shè)。圍繞重大項(xiàng)目建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)一批功能性特色小城鎮(zhèn)。圍繞非首都功能疏解，加快重點(diǎn)小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的低端業(yè)態(tài)疏解，促進(jìn)騰籠換鳥。

　　綠色，啟動國家公園建設(shè)試點(diǎn)

　　意見提出，樹立大農(nóng)業(yè)觀，推進(jìn)都市農(nóng)田、城市森林、生態(tài)水系、綠色廊道、山區(qū)生態(tài)屏障統(tǒng)籌一體。進(jìn)一步加大平原地區(qū)森林濕地建設(shè)，加快行政副中心、冬奧會場館區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域的森林、濕地和公園綠地建設(shè)。推進(jìn)本市國有林場改革，啟動國家公園建設(shè)試點(diǎn)。

　　2016年，本市將進(jìn)一步提升城市景觀環(huán)境，新增城市綠地400公頃，新增綠化面積8萬畝；實(shí)施人工造林6萬畝、低效林改造6萬畝、森林健康經(jīng)營60萬畝；加快推動綠色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，大力發(fā)展花卉園藝、林下經(jīng)濟(jì)、森林旅游、觀光采摘等綠色產(chǎn)業(yè)，新發(fā)展規(guī)模化苗圃3萬畝，新建和改造提升果園4萬畝。

　　開放，加強(qiáng)京津冀農(nóng)林水合作

　　意見提出，立足于京津冀三地間農(nóng)林水合作，推動農(nóng)業(yè)向外拓展，加快構(gòu)建大尺度的生態(tài)空間和生態(tài)系統(tǒng)，不斷擴(kuò)大首都生態(tài)環(huán)境容量。

　　深化京津冀生態(tài)建設(shè)協(xié)作方面，將建設(shè)一批森林療養(yǎng)、森林體驗(yàn)教育、森林文化展示等試驗(yàn)示范區(qū)；圍繞建設(shè)張承生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)，實(shí)施京冀生態(tài)水源保護(hù)林建設(shè)，構(gòu)建森林資源一體化保護(hù)的環(huán)首都生態(tài)安全圈。配合國家有關(guān)部門建立京津冀及周邊地區(qū)水污染防治聯(lián)動協(xié)作機(jī)制，重點(diǎn)完善監(jiān)測預(yù)警、信息共享、應(yīng)急響應(yīng)等工作機(jī)制。與張承地區(qū)共同開展飲用水水源地保護(hù)，加大官廳、密云等水庫生態(tài)修復(fù)和污染治理力度。

　　農(nóng)業(yè)協(xié)同發(fā)展方面，加快建設(shè)環(huán)京津蔬菜基地、奶源生產(chǎn)基地和肉類供應(yīng)基地，推進(jìn)產(chǎn)銷對接。打造環(huán)繞京津冀、輻射全國的種業(yè)網(wǎng)絡(luò)狀發(fā)展格局，加強(qiáng)南繁基地建設(shè)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)種子、品牌農(nóng)產(chǎn)品走出去，不斷提高北京農(nóng)業(yè)的影響力。

　　共享，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)低收入村定點(diǎn)幫扶全覆蓋

　　意見把改善和提高廣大農(nóng)民群眾生活水平作為根本的政策取向，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化，下大力氣抓好低收入農(nóng)戶增收工作。

　　“十三五”時(shí)期，本市將實(shí)施扶持產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)就業(yè)、山區(qū)搬遷、生態(tài)建設(shè)、社會保障、社會幫扶的“六個(gè)一批”分類幫扶措施，調(diào)整低收入農(nóng)戶及低收入村認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，2016年上半年要完成精準(zhǔn)識別、建檔立卡工作。

　　市、區(qū)各部門政策和資金將向低收入農(nóng)戶和經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)傾斜，建立市級統(tǒng)籌、區(qū)負(fù)總責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)體制，健全黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、高校、國有企事業(yè)單位定點(diǎn)幫扶機(jī)制，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)低收入村定點(diǎn)幫扶全覆蓋。

　　在加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè)方面，意見要求，深化文明村鎮(zhèn)、“星級文明戶”、“五好文明家庭”等群眾性精神文明創(chuàng)建活動，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、優(yōu)良家風(fēng)、新鄉(xiāng)賢文化，吸引社會各界力量共建美麗鄉(xiāng)村，共享美好生活。

　　(王皓 徐靜蕓) 制圖/焦劍

　　工作目標(biāo)

　　兩個(gè)高水平

　　★實(shí)現(xiàn)高水平的城鄉(xiāng)發(fā)展一體化 ★實(shí)現(xiàn)高水平的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

　　兩個(gè)提前翻番

　　提前實(shí)現(xiàn)農(nóng)村居民人均收入、低收入農(nóng)戶收入比2010年翻一番的目標(biāo)

　　四個(gè)提升

　　★首都生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步提升 ★郊區(qū)城鎮(zhèn)承載能力進(jìn)一步提升

　　★農(nóng)村生活水平進(jìn)一步提升 ★都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)質(zhì)量與效益進(jìn)一步提升

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