漫畫(huà)：朱慧卿

　　日前召開(kāi)的2016年全國(guó)旅游工作會(huì)議明確提出，今年將探索夏季2.5天休假模式。國(guó)家旅游局將推動(dòng)地方和企事業(yè)單位在保證每周法定40小時(shí)工作時(shí)間、不影響群眾辦事的前提下，創(chuàng)造條件讓員工錯(cuò)峰休假、彈性休息。一些省份已經(jīng)出臺(tái)相關(guān)指導(dǎo)意見(jiàn)，甚至明確了休假時(shí)間表。

　　上周，中國(guó)青年報(bào)社會(huì)調(diào)查中心通過(guò)問(wèn)卷網(wǎng)，對(duì)2001人進(jìn)行的一項(xiàng)調(diào)查顯示，88.2%的受訪者希望能享受到2.5天休假福利，43.6%的受訪者支持平時(shí)休假難的單位都落實(shí)2.5天假，73.7%的受訪者關(guān)心該政策能否有效落實(shí)。

　　如享有2.5天休假 69.3%受訪者會(huì)考慮短途旅游

　　鄭立軍是河北某縣一名基層公務(wù)員，對(duì)于2.5天休假的提議，他十分關(guān)注?！叭ツ?1月份，我就從網(wǎng)上看到河北省政府發(fā)文件鼓勵(lì)2.5天休假，但尚未聽(tīng)到出臺(tái)具體規(guī)定?！编嵙④娝诘膯挝恢芪暹€是照常8小時(shí)工作。他表示，自己平時(shí)的工作比較規(guī)律，雙休日照常。由于經(jīng)常需要往農(nóng)村跑，有時(shí)會(huì)比較辛苦。

　　“我的工作時(shí)間比較死，想帶著家人去稍微遠(yuǎn)一點(diǎn)的地方旅游，都得等年節(jié)，想不遇上出游高峰期都難?！编嵙④娬f(shuō)，如果周五下午能放假，他和家人就可以當(dāng)天下午開(kāi)車(chē)走，在目的地住兩個(gè)晚上，好好地放松一下。

　　“很多上班族每到周五下午，心思已經(jīng)難以集中在工作上，不如早點(diǎn)回去休息?！痹诒本┠乘狡笞銎矫嬖O(shè)計(jì)師的張艷萍，很期待2.5天休假的福利能落在自己頭上。在她看來(lái)，很多上班族每天早早地就要起床擠地鐵、擠公交，在辦公室一坐就是一天，工作枯燥又緊張。“對(duì)他們中的很多人來(lái)說(shuō)，周五下午比周日下午還要重要。如果周五下午偶爾能放個(gè)假，早點(diǎn)去放松一下，幸福感會(huì)提升很多，周日也能更早地休整、收心，以便很好地投入下一周的工作”。

　　2015年8月國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）提出2.5天的休假模式是彈性作息的體現(xiàn)，有利于激發(fā)旅游消費(fèi)需求。

　　調(diào)查中，若能享受2.5天休假，69.3%的受訪者會(huì)考慮去周邊城市、農(nóng)村短途旅游，51.2%的受訪者會(huì)選擇在所在城市、村鎮(zhèn)范圍內(nèi)休閑娛樂(lè)，44.1%的受訪者會(huì)利用2.5天假期在家休息，25.6%的受訪者會(huì)在2.5天假期去探親，19.5%的受訪者選擇做長(zhǎng)途旅游，8.3%的受訪者會(huì)出國(guó)旅游。

　　73.7%受訪者關(guān)心2.5天休假能否落實(shí)

　　關(guān)于2.5天休假，政策能否落實(shí)成為73.7%的受訪者最關(guān)心的問(wèn)題。同時(shí)有46.7%的受訪者擔(dān)憂(yōu)2.5天休假會(huì)淪為小眾福利。

　　“有時(shí)單位需要加班，正常的休息時(shí)間都保證不了。還有帶薪休假，雖然一直提，我們這種單位也沒(méi)幾個(gè)人敢休。能落實(shí)這些福利的，恐怕都是體制內(nèi)單位?！睆埰G萍說(shuō)，雖然她很期待享受2.5天休假的福利，但也感覺(jué)這種福利離私企員工太遠(yuǎn)。

　　北京旅游學(xué)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)劉思敏曾就《意見(jiàn)》中的具體規(guī)定分析了三大關(guān)鍵詞：“‘鼓勵(lì)’而非統(tǒng)一，‘夏季’而非全年，‘有條件’的單位而不是全部，說(shuō)明這項(xiàng)政策惠及的群體和人數(shù)是在一定范圍內(nèi)的?！?/p>

　　調(diào)查中，受訪者認(rèn)為國(guó)家機(jī)關(guān)（67.1%）和事業(yè)單位（65.9%）是最容易落實(shí)2.5天休假政策的單位，其次是國(guó)企或央企（53.7%）。排在最后的是民企和私企（16.7%），外企和中外合資企業(yè)（15.4%）。

　　43.2%的受訪者關(guān)心2.5天休假政策的具體時(shí)間表。目前，很多地方還沒(méi)有就此做出具體規(guī)定，但也有一些地方已公布時(shí)間表。例如，湖南省長(zhǎng)沙市寧鄉(xiāng)縣將2.5天休假執(zhí)行時(shí)間定在每年7月1日至10月1日，江西省上饒市將時(shí)間表定在每年6月1日至8月31日。這些相關(guān)實(shí)施細(xì)則，適用人群大多是機(jī)關(guān)事業(yè)單位，對(duì)于企業(yè)沒(méi)有強(qiáng)制規(guī)定，或只提出比照?qǐng)?zhí)行。

　　調(diào)查顯示，關(guān)于2.5天休假，受訪者關(guān)心的問(wèn)題還有會(huì)不會(huì)導(dǎo)致已有休假時(shí)間縮短（36.0%）、會(huì)不會(huì)影響群眾辦事（30.7%）、周五休掉的工作時(shí)間如何補(bǔ)回來(lái)（25.2%）、會(huì)不會(huì)喪失公平性（12.5%）等。

　　對(duì)于以上問(wèn)題，一些地方的實(shí)施細(xì)則也已有可操作的規(guī)定。例如，山西省晉中市規(guī)定，周五下午休假減少的工作時(shí)間，可采取以每周增加2小時(shí)工作時(shí)間，或?qū)⑵綍r(shí)加班時(shí)間、法定節(jié)假日值班輪休時(shí)間調(diào)劑到星期五下午等方式予以解決。同時(shí)要求“各單位要執(zhí)行嚴(yán)格的審批制度，不能把周末彈性作息當(dāng)成一種變相福利”。

　　57.3%受訪者期盼2.5天休假常態(tài)化

　　目前受訪者能夠享受到哪些休假？調(diào)查中，法定節(jié)假日和雙休日落實(shí)情況相對(duì)較好，能很好享受這兩種假期的受訪者分別占66.1%和60.1%。能享受到帶薪休假的受訪者僅占36.2%，能享受婚假的受訪者占20.9%，能享受探親假的受訪者占11.4%，目前能享受2.5天休假的受訪者占10.1%。另有8.2%的受訪者則表示以上假期都不能很好享有。

　　張艷萍表示，由于工作性質(zhì)不同，很多企業(yè)員工無(wú)法完全按照國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的方式休假，這可以理解。不過(guò)，她認(rèn)為，越是平時(shí)工作忙、工作不規(guī)律的單位，越需要人性化管理，執(zhí)行彈性休假制度?！捌鋵?shí)，工作效率和在單位的時(shí)間并不總是相關(guān)。單位多給員工一些安排工作和休假時(shí)間的自由權(quán)，更有利于員工充分休息，做好工作”。

　　調(diào)查中，43.6%的受訪者支持平時(shí)休假制度難落實(shí)的單位實(shí)行2.5天休假制度，39.8%的受訪者支持外企、私企人員2.5天休假，35.6%的受訪者支持國(guó)企、央企人員2.5天休假，28.4%的受訪者支持國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位人員2.5天休假。回答都支持的受訪者占28.7%。

　　每年年末，國(guó)家公布的法定節(jié)假日放假安排都牽動(dòng)著無(wú)數(shù)上班族的心，很多網(wǎng)友早早就研究出各種“拼假”攻略。法定假日的增減和調(diào)整、帶薪休假的落實(shí)，也一直都是社會(huì)爭(zhēng)論的熱點(diǎn)話題。由此可見(jiàn)公眾對(duì)假期的關(guān)注程度之高，渴求之迫切。

　　受訪者對(duì)放假安排還有何企盼？調(diào)查中，57.3%的受訪者期盼2.5天休假常態(tài)化，45.0%的受訪者建議國(guó)家和單位多些短期小長(zhǎng)假，42.2%的受訪者建議恢復(fù)五一長(zhǎng)假，37.6%的受訪者期待實(shí)行錯(cuò)峰和彈性作息。

　　鄭立軍認(rèn)為，政府調(diào)整假期安排也好，強(qiáng)調(diào)帶薪休假也好，鼓勵(lì)2.5天休假也好，本意都是好的。但是，保障勞動(dòng)者休息權(quán)，不能完全靠用人單位自覺(jué)，關(guān)鍵還是要深入了解不同類(lèi)型勞動(dòng)者的需求，通過(guò)法律法規(guī)，對(duì)一些落實(shí)細(xì)節(jié)和獎(jiǎng)懲辦法做出具體規(guī)定。

　　受訪者中，國(guó)家機(jī)關(guān)人員占4.5%，事業(yè)單位人員占19.2%，國(guó)企或央企人員占17.3%，民企或私企人員占36.2%，外企或中外合資企業(yè)人員占12.1%，6.3%的人為個(gè)體戶(hù)。（記者 周易）

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