見習(xí)記者?史發(fā)梅

　　為進一步提高農(nóng)村垃圾無害化處理能力和水平，近日我省出臺了《海南省農(nóng)村垃圾治理實施方案》（2016-2020年）（以下簡稱《方案》）。

　　全面清理陳年垃圾

　　《方案》指出，全面清理農(nóng)村陳年垃圾，建立健全“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理”模式，開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活垃圾、建筑垃圾、農(nóng)村工業(yè)垃圾等治理，促進農(nóng)村生活垃圾就地減量和分類處理。到2017年，所有村莊生活垃圾得到有效治理，落實機構(gòu)、人員、經(jīng)費、制度、設(shè)施設(shè)備，農(nóng)村環(huán)境“臟亂差”問題基本消除，農(nóng)村生活垃圾治理通過國家評估考核驗收。到2020年，全面實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾、鄉(xiāng)村河（湖）水體垃圾、建筑垃圾以及農(nóng)業(yè)面源污染垃圾的有效治理，農(nóng)村生活垃圾無害化處理率90%以上。

　　建立清掃保潔體系

　　《方案》指出，2020年，我省將建立完善村、鎮(zhèn)、農(nóng)場環(huán)衛(wèi)清掃保潔體系，包括配備垃圾清掃保潔人員，建立穩(wěn)定的村莊、作業(yè)區(qū)（生產(chǎn)隊）保潔隊伍，明確保潔員職責(zé)；健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)場環(huán)境衛(wèi)生管理機構(gòu)，明確負責(zé)鎮(zhèn)區(qū)（場部）衛(wèi)生清掃保潔工作和轄區(qū)農(nóng)村垃圾的收運處理；修正完善村規(guī)民約、與村民簽訂“門前三包”責(zé)任書等，明確村民保潔義務(wù)，劃定農(nóng)戶保潔責(zé)任區(qū)域，制定獎懲措施等，建立村民認可遵從的農(nóng)村衛(wèi)生保潔制度。2020年，建成城鄉(xiāng)垃圾收運體系，確保安排的鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾轉(zhuǎn)運站建成并投入運營，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)場）普及密閉運輸車輛，村莊、作業(yè)區(qū)（生產(chǎn)隊）垃圾收集設(shè)施設(shè)備配備到位。

　　健全回收加工網(wǎng)絡(luò)

　　《方案》指出，將推進秸桿綜合利用，解決農(nóng)田殘膜污染，推進農(nóng)田殘膜回收示范，健全回收加工網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新地膜回收和再利用機制。將結(jié)合實際設(shè)立一批畜禽糞污原地收集儲存、轉(zhuǎn)運等設(shè)施，促進畜禽糞便、污水等廢棄物就地就近利用，治理規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染。將有毒有害垃圾單獨收集，建筑垃圾、灰渣等惰性垃圾就地就近分散處理。將從源頭分類減量處理，落實“戶清掃第一次分類、村莊保潔員進行第二次分類、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)場）分類轉(zhuǎn)運、市縣分類處理”責(zé)任，爭取做到“分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理”。

　　四類資金同步治理

　　《方案》指出，將實現(xiàn)四類資金同步治理農(nóng)村垃圾，以市縣財政投入為主。市縣財政要將農(nóng)村垃圾收集、轉(zhuǎn)運和處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及后期運營處理和工作隊伍正常運行經(jīng)費納入預(yù)算管理。對于生活垃圾無害化處理設(shè)施、設(shè)備建設(shè)符合條件可申報中央預(yù)算內(nèi)資金支持，對于中央預(yù)算內(nèi)資金支持的項目，省財政可給予適當(dāng)支持。各市縣要指導(dǎo)村民和村集組織探索成立以行政村、作業(yè)區(qū)（生產(chǎn)隊）為單位的生活垃圾治理日常管理機構(gòu)，建立村黨員干部包片、包戶責(zé)任制，成立村組保潔小組，建立一支穩(wěn)定的農(nóng)村垃圾保潔隊伍。此外，要積極探索市場運作，競標選擇配備保潔承包人（保潔員）。

　　處罰不履行保潔制度

　　《方案》指出，將按督促指導(dǎo)村委會制定和執(zhí)行村莊保潔制度，對拒不履行村莊保潔制度要求的個人、組織或企業(yè)制定相應(yīng)處罰措施。督促方式為：省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每個季度組織市縣交叉檢查考核，通報考核結(jié)果，對責(zé)任落實不到位、問題長期得不到解決的市縣，約談相關(guān)負責(zé)人。各市縣要嚴格責(zé)任落實，形成縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)場）、村（作業(yè)區(qū)、生產(chǎn)隊）層層考核的責(zé)任機制，爭取每月開展一次檢查考核，并通報考核結(jié)果，加大責(zé)任追究；要將城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)場）的年終考核內(nèi)容，由市縣環(huán)衛(wèi)主管部門對其進行考核。

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