總體上不增加企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，改革后大部分企業(yè)的負(fù)擔(dān)將有所降低

　　作為“營改增”之后，今年推進(jìn)的第二項(xiàng)稅制改革任務(wù)，7月1日，資源稅全面改革將在全國推開。6月3日，國家稅務(wù)總局相關(guān)官員表示，目前資源稅全面改革的多項(xiàng)準(zhǔn)備工作正在緊鑼密鼓進(jìn)行之中。

　　針對改革后企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)是否會提高的問題，國家稅務(wù)總局副局長孫瑞標(biāo)指出，此次改革按照稅費(fèi)平移的基本原則，由國務(wù)院確定稅率幅度。稅率的確定要兼顧企業(yè)經(jīng)營的實(shí)際情況和承受能力，合理確定資源稅計(jì)稅依據(jù)和稅率水平，增強(qiáng)稅收彈性，總體上不增加企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。

　　孫瑞標(biāo)表示，由于近幾年資源產(chǎn)品價格持續(xù)下跌，如按近一年稅費(fèi)負(fù)擔(dān)水平進(jìn)行平移，確定的稅率幅度上限將較高，可能增加企業(yè)負(fù)擔(dān)。為此，《資源稅稅目稅率幅度表》規(guī)定的稅率幅度是根據(jù)各地實(shí)測的2012年至2014年資源稅費(fèi)負(fù)擔(dān)率為基礎(chǔ)確定的。在此基礎(chǔ)上，為支持當(dāng)前礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，考慮到穩(wěn)增長大局的需要，還適當(dāng)調(diào)低了大多數(shù)礦種的稅率幅度上限，并增設(shè)了稅收優(yōu)惠政策，以確保礦山企業(yè)總體負(fù)擔(dān)不增加。但對石墨等個別戰(zhàn)略性礦種，則適當(dāng)上調(diào)了其稅率幅度上限，以保護(hù)這種資源的開采。因此，改革后大部分企業(yè)的稅率幅度將有所降低。

　　“全面構(gòu)建從價計(jì)征機(jī)制是本次改革的核心。將資源稅與體現(xiàn)資源供需關(guān)系的市場價格直接掛鉤，有利于建立有效的稅收自動調(diào)節(jié)機(jī)制，因此，原則上應(yīng)對全部資源產(chǎn)品實(shí)行從價計(jì)征。但考慮到粘土、砂石等極少數(shù)資源品種計(jì)稅價格難以取得，對其仍實(shí)行從量定額計(jì)征辦法，但也要同時實(shí)行清費(fèi)立稅的有關(guān)改革內(nèi)容?！睂O瑞標(biāo)說。

　　談及水資源費(fèi)改稅，國家稅務(wù)總局財產(chǎn)和行為稅司司長蔡自力表示，為確保在河北省順利開征水資源稅，改革將通過水資源費(fèi)改稅的方式進(jìn)行。通過水資源費(fèi)改稅，不會增加正常居民生活用水和一般企業(yè)用水負(fù)擔(dān)，因此，對河北的老百姓正常生活用水沒有影響。

　　蔡自力說，河北水資源稅試點(diǎn)，其稅制設(shè)計(jì)基本上承接了水資源費(fèi)的征收對象、計(jì)征方法和征收標(biāo)準(zhǔn)等，用“三不變”確保改革的平穩(wěn)推進(jìn)，不影響正常生產(chǎn)生活用水；用“限三高”確保改革成效，特別是對嚴(yán)重超采的地下水，本次改革要明顯提高征收標(biāo)準(zhǔn)。

　　此外，國家稅務(wù)總局財產(chǎn)和行為稅司副司長練奇峰透露，對自然資源開征資源稅，目前尚無具體的操作方案。按照相關(guān)規(guī)定，各省級人民政府可以結(jié)合本地實(shí)際，根據(jù)森林、草場、灘涂等資源開發(fā)利用情況提出征收資源稅的具體方案建議，報國務(wù)院批準(zhǔn)后實(shí)施。(包興安)

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