????《朝日新聞》２５日?qǐng)?bào)道，日本海上保安廳決定，明年將成立一個(gè)新部門，專門從事對(duì)東南亞各國(guó)海警機(jī)構(gòu)的支援工作?！冻招侣劇贩Q，日本希望通過(guò)強(qiáng)化各國(guó)海警機(jī)構(gòu)，來(lái)避免海上軍事沖突。

????值得注意的是，為強(qiáng)化海上警備，日本政府為海上保安廳擬定史上最高預(yù)算，２０１７年度預(yù)算額達(dá)２１０６億日元（約合１２４．６億元人民幣）。

????【出人出錢做“靠山”】

????新部門人手將從海上保安廳總務(wù)部抽調(diào)７人，新設(shè)“海上保安國(guó)際協(xié)力推進(jìn)官”一職作為部門領(lǐng)導(dǎo)。《朝日新聞》分析稱，日本政府認(rèn)為，有必要設(shè)立一個(gè)專門的部署，來(lái)推動(dòng)日本與東南亞海警人才交流、支援各國(guó)提升海上安保能力。

????設(shè)立新部門是安倍在海洋問(wèn)題上拉攏東南亞各國(guó)的新手段。此前，海上保安廳通過(guò)國(guó)際協(xié)力機(jī)構(gòu)（ＪＩＣＡ）向東南亞各國(guó)派遣講師傳授日式海上安保經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)接收東南亞各國(guó)海上保安機(jī)構(gòu)職員到日本研修。本月６日，印度尼西亞海上保安機(jī)構(gòu)長(zhǎng)官訪問(wèn)了位于東京的日本海上保安廳本部。

????政府層面的援助也毫不吝嗇，日本積極向東南亞各國(guó)提供二手巡邏船。目前，日本政府已承諾向菲律賓贈(zèng)送１０艘全長(zhǎng)４０米的巡邏船和２艘全長(zhǎng)９０米的大型巡邏船，其中一部分已交付菲律賓。日本政府還向印度尼西亞海上保安機(jī)構(gòu)提供了３艘巡邏船；向越南海警提供６艘巡邏船，這一數(shù)字還將增加；日本還計(jì)劃向馬來(lái)西亞海上法令執(zhí)行廳提供２艘巡邏船。

????【海上安保預(yù)算創(chuàng)新高】

????日本海上保安廳成立于１９４８年，又被稱為“海上警察”。近年來(lái)，日本不斷強(qiáng)化海上警備能力，海上保安廳預(yù)算也隨之水漲船高。

????日本政府給海上保安廳擬定的２０１７年度預(yù)算甚至比海上保安廳當(dāng)初要求的還多出１００億日元，達(dá)２１０６億日元，創(chuàng)歷史新高。這其中，有５７８億日元用于強(qiáng)化包括釣魚島在內(nèi)的離島警備，還將新建可搭載直升機(jī)巡邏船和大型巡邏船各一艘。海上保安廳２０１５年底擁有１２８艘巡邏船，２０２０年底，將增至１４２艘。

????《朝日新聞》稱，新部門設(shè)立費(fèi)用已列入２０１７年度海上保安廳預(yù)算。不過(guò)，日本法政大學(xué)教授趙宏偉認(rèn)為，由于日本財(cái)政困難，能用于支援的錢實(shí)際很有限?！澳莾汕|日元主要是為海保建船用的。沒(méi)錢，東南亞各國(guó)也只會(huì)應(yīng)付應(yīng)付就完了。白給船行，經(jīng)驗(yàn)聽聽就算了。”

????趙宏偉指出，安倍自以為東南亞各國(guó)在海洋問(wèn)題上立場(chǎng)與日本立場(chǎng)一致，但實(shí)際上沒(méi)什么共同點(diǎn)，“他在海洋問(wèn)題上打前鋒‘死磕’中國(guó)，一是為拉住一兩個(gè)東南亞國(guó)家，更重要的是為了拉住美國(guó)，防止美國(guó)與中國(guó)搞新型大國(guó)關(guān)系。他明知沒(méi)什么好結(jié)果依然堅(jiān)持到底，是因?yàn)檫@樣可以助其在國(guó)內(nèi)樹立形象，維持執(zhí)政。”（劉秀玲）（新華社專特稿）

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